Пакт в Биак-на-Бато

Пакт в Биак-на-Бато — это соглашение, заключённое 14 декабря 1935 года между лидерами Филиппинской комиссии (законодательного органа Филиппин, находившихся под управлением США) и представителями вооружённых крестьянских отрядов, известных как «цветные рубашки» (Colorums), на острове Биак-на-Бато (провинция Булакан, Филиппины). Пакт положил конец вооружённому восстанию, известному как Восстание сакдалистов (Sakdalista Rebellion), которое вспыхнуло в мае 1935 года и было подавлено правительственными войсками. Соглашение предусматривало амнистию для участников восстания, освобождение политзаключённых и ряд социально-экономических уступок, включая обещание провести аграрную реформу.

Предыстория

Экономический и социальный кризис на Филиппинах в 1930-х годах

В начале 1930-х годов Филиппины, являвшиеся колонией США, переживали глубокий экономический спад, усугублённый Великой депрессией. Основой экономики оставалось сельское хозяйство, где доминировали крупные помещики (касики), контролировавшие большую часть земли. Крестьяне, составлявшие около 70 % населения, страдали от непомерной арендной платы, долговой кабалы и низких цен на сельскохозяйственную продукцию. Безработица в городах росла, а государственная система социальной поддержки практически отсутствовала.

Движение сакдалистов

В 1930 году была основана политическая партия Сакдал (Sakdal, с тагальского — «обвинять»), выступавшая за немедленную независимость Филиппин от США, радикальную аграрную реформу (передел земли в пользу крестьян), отмену налогов на бедных и установление социальной справедливости. Лидером партии стал Бениньо Рамос (Benigno Ramos), бывший государственный служащий и журналист. Партия быстро завоевала популярность среди крестьян и городской бедноты, особенно в центральных провинциях Лусона (Булакан, Рисаль, Лагуна, Кавите).

В 1934 году Сакдал участвовал в выборах в Филиппинскую комиссию, получив три места, но после этого правительство, возглавляемое президентом Мануэлем Кесоном, отказалось выполнять предвыборные обещания. Разочарование в легальных методах борьбы привело к радикализации движения. В 1935 году Бениньо Рамос, находясь в эмиграции в Японии, призвал к вооружённому восстанию.

Восстание сакдалистов (май 1935 года)

Восстание началось в ночь на 2 мая 1935 года. Крестьянские отряды, вооружённые в основном боло (традиционными ножами), копьями и несколькими винтовками, атаковали правительственные здания, полицейские участки и поместья крупных землевладельцев в нескольких провинциях. Восстание было плохо организовано и не имело единого командования. Правительственные войска, состоявшие из филиппинской полиции (Philippine Constabulary) и подразделений армии США, быстро подавили выступления. По разным оценкам, в ходе подавления погибло от 100 до 300 человек, около 1000 участников были арестованы. Бениньо Рамос остался в Японии и не участвовал в боях.

Переговоры и заключение пакта

Посредничество и условия

После подавления восстания правительство Кесона столкнулось с необходимостью стабилизировать ситуацию в стране. Массовые аресты и казни могли спровоцировать новую волну недовольства. В то же время оставшиеся на свободе лидеры сакдалистов, включая генерала Макарио Сакайя (Macario Sakay) — одного из командиров восстания, укрылись в труднодоступных районах острова Биак-на-Бато. Переговоры начались при посредничестве католической церкви и некоторых умеренных политиков.

14 декабря 1935 года на острове Биак-на-Бато было подписано соглашение, получившее название Пакт в Биак-на-Бато. Основные условия пакта включали:

1. Амнистия: полная амнистия для всех участников восстания, включая тех, кто находился в тюрьмах, при условии сложения оружия.
2. Освобождение политзаключённых: немедленное освобождение всех арестованных сакдалистов.
3. Социально-экономические реформы: правительство обязалось провести аграрную реформу, включая снижение арендной платы, перераспределение части государственных земель среди крестьян и создание сельскохозяйственных кооперативов.
4. Политические уступки: разрешение на легальную деятельность партии Сакдал (за исключением её вооружённого крыла) и обещание рассмотреть требования о немедленной независимости.
5. Выплата компенсаций: правительство обязалось выплатить денежную компенсацию семьям погибших и пострадавших в ходе восстания.

Реализация пакта

После подписания пакта большинство участников восстания сложили оружие. Из тюрем было освобождено около 800 человек. Однако выполнение социально-экономических обязательств затянулось. Аграрная реформа, обещанная правительством, была проведена лишь частично и в основном коснулась государственных земель, а не поместий касиков. Партия Сакдал была официально распущена в 1936 году, а её лидеры, включая Бениньо Рамоса, вернувшегося из Японии, отошли от политической деятельности.

Значение и последствия

Краткосрочные последствия

Пакт в Биак-на-Бато временно стабилизировал политическую ситуацию на Филиппинах. Он предотвратил дальнейшее разрастание партизанской войны и позволил правительству Кесона сосредоточиться на подготовке к предоставлению независимости, которая была запланирована на 1946 год (согласно Закону Тайдингса — Макдаффи 1934 года). Однако невыполнение обещанных реформ привело к сохранению социальной напряжённости в деревне.

Долгосрочные последствия

Опыт сакдалистов и заключение Пакта в Биак-на-Бато оказали влияние на развитие левых и крестьянских движений на Филиппинах. В годы Второй мировой войны многие бывшие сакдалисты вступили в партизанские отряды, воевавшие против японской оккупации (1942–1945). После войны социальные противоречия, не решённые пактом, стали одной из причин возникновения повстанческого движения Хукбалахап (Hukbalahap) в 1940-х годах.

Историческая оценка

В филиппинской историографии Пакт в Биак-на-Бато оценивается неоднозначно. С одной стороны, он рассматривается как пример компромисса между властью и восставшими, позволивший избежать массового кровопролития. С другой стороны, критики указывают на то, что правительство Кесона использовало пакт для временного успокоения крестьян, не намереваясь проводить глубокие социальные преобразования. Сам Бениньо Рамос впоследствии называл пакт «предательством интересов народа».

Интересные факты

• Название «Биак-на-Бато» (Biak-na-Bato) в переводе с тагальского означает «расколотый камень». Это место известно как убежище филиппинских революционеров: в 1897 году там была подписана конституция Первой Филиппинской республики.
• Пакт в Биак-на-Бато 1935 года не следует путать с одноимённым соглашением 1897 года, положившим конец первому этапу Филиппинской революции против Испании.
• Бениньо Рамос после подписания пакта отошёл от политики и умер в 1945 году в Маниле.

Источники

• Constantino, R. (1975). The Philippines: A Past Revisited. Tala Publishing.
• Abinales, P. N., & Amoroso, D. J. (2005). State and Society in the Philippines. Rowman & Littlefield.
• McCoy, A. W. (2009). Policing America’s Empire: The United States, the Philippines, and the Rise of the Surveillance State. University of Wisconsin Press.
• Kerkvliet, B. J. (1977). The Huk Rebellion: A Study of Peasant Revolt in the Philippines. University of California Press.