Параллельный экспорт

Параллельный экспорт — это ввоз на территорию страны товаров, защищённых авторским правом или товарным знаком, без прямого согласия правообладателя, но с использованием законно произведённых и введённых в оборот за пределами данной страны товаров. В отличие от контрафакта (подделки), товары, ввозимые в рамках параллельного экспорта, являются оригинальными, произведёнными самим правообладателем или с его разрешения. Основная юридическая коллизия заключается в том, что правообладатель, исчерпав своё исключительное право на товар в одной стране (например, продав его дистрибьютору), пытается сохранить это право на территории другой страны, запрещая ввоз. Параллельный экспорт является механизмом, позволяющим обходить такие ограничения, и часто используется для снижения розничных цен на импортные товары.

История и правовая основа

Принцип исчерпания права

Правовая природа параллельного экспорта напрямую связана с доктриной исчерпания исключительного права. Существуют три основных режима:

1. Национальный принцип: Право на товарный знак исчерпывается только на территории одной страны. Правообладатель может запретить ввоз товара из другой страны, даже если он сам его там произвёл. Этот режим действует в США, Японии, Китае и до 2022 года — в России.
2. Региональный принцип: Исчерпание права происходит на территории всего экономического союза. Например, в Европейском союзе товар, введённый в оборот в одной стране ЕС, может свободно перемещаться в другие страны ЕС, но ввоз из-за пределов ЕС может быть запрещён.
3. Международный принцип: Исчерпание права наступает после первой продажи товара в любой стране мира. Правообладатель не может препятствовать ввозу товара из любой точки мира. Этот принцип наиболее либерален для импорта и применяется, например, в Канаде, Австралии, Новой Зеландии.

Параллельный экспорт в России

До 2022 года в России действовал национальный принцип исчерпания прав, установленный статьёй 1487 Гражданского кодекса РФ. Это означало, что ввоз оригинальных товаров без разрешения правообладателя считался нарушением, и такие товары могли быть задержаны таможней, а импортёр — привлечён к ответственности.

В марте 2022 года, в ответ на масштабные санкции, введённые рядом западных стран, Правительство РФ приняло решение о легализации параллельного импорта. 29 марта 2022 года был опубликован Приказ Минпромторга № 1532, который утвердил перечень товаров и товарных групп, в отношении которых не применяются меры защиты исключительных прав. Фактически, для этих товаров был введён международный принцип исчерпания прав. Целью меры было насыщение внутреннего рынка товарами, поставки которых были прекращены или ограничены из-за санкций, и предотвращение дефицита.

Механизм действия

Параллельный импорт осуществляется через независимые компании-импортёры, которые не являются официальными дистрибьюторами правообладателя. Они закупают оригинальные товары на рынках третьих стран (например, в Казахстане, Турции, ОАЭ, Китае, странах Юго-Восточной Азии), где эти товары продаются легально, а затем ввозят их в Россию.

Ключевые особенности процесса:

• Отсутствие гарантии от производителя: Правообладатель не несёт ответственности за качество, обслуживание и гарантийный ремонт товаров, ввезённых по параллельному каналу. Гарантийные обязательства берёт на себя сам импортёр или продавец.
• Риск подделок: Поскольку цепочка поставок не контролируется производителем, возрастает риск попадания на рынок контрафактной продукции под видом оригинальной.
• Ценообразование: Цены на товары параллельного импорта могут быть как ниже (за счёт закупки на рынках с более низкими ценами), так и выше (из-за дополнительных логистических издержек и посреднических наценок), чем цены официальных дистрибьюторов до введения санкций.
• Маркировка и документация: Товары должны соответствовать требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и иметь обязательную маркировку (например, «Честный знак»). Импортёр обязан предоставить таможне документы, подтверждающие легальность происхождения товара.

Перечень товаров

Приказ Минпромторга регулярно обновляется. В перечень товаров, разрешённых к параллельному импорту, входят десятки тысяч наименований. Основные категории:

• Электроника и бытовая техника: Смартфоны, ноутбуки, планшеты, компьютеры, комплектующие, фотоаппараты, игровые консоли, бытовая техника (Apple, Samsung, Sony, Bosch, Siemens, LG, HP, Dell и др.).
• Автомобили и автозапчасти: Легковые и грузовые автомобили, двигатели, кузова, запчасти для большинства зарубежных брендов (Toyota, BMW, Mercedes-Benz, Volkswagen, Volvo, Scania, MAN и др.).
• Одежда, обувь и аксессуары: Товары люксовых и масс-маркет брендов (Nike, Adidas, Puma, Zara, H&M, Gucci, Prada, Louis Vuitton и др.).
• Промышленное оборудование и станки: Оборудование для добычи полезных ископаемых, строительства, сельского хозяйства, медицинское оборудование.
• Парфюмерия и косметика: Продукция L’Oréal, Estée Lauder, Chanel, Dior и других крупных производителей.
• Товары для дома и ремонта: Краски, лаки, строительные смеси, инструменты, сантехника.

Критика и последствия

Аргументы сторонников

• Насыщение рынка: Параллельный импорт позволяет сохранить ассортимент товаров, которые исчезли из официальной розницы после ухода брендов.
• Сдерживание роста цен: Конкуренция между параллельными импортёрами и оставшимися официальными поставщиками (если таковые есть) может сдерживать рост цен.
• Поддержка бизнеса: Малые и средние компании, которые не могли стать официальными дистрибьюторами, получают доступ к поставкам.

Аргументы критиков

• Риск контрафакта: Отсутствие контроля со стороны производителя повышает вероятность подделок, особенно в сфере электроники, одежды и парфюмерии.
• Проблемы с гарантией и обслуживанием: Потребители могут столкнуться с отказом в гарантийном ремонте, отсутствием запчастей и сервисных центров.
• Ухудшение качества: Товары могут быть предназначены для других климатических зон или рынков, иметь другую комплектацию, инструкцию на иностранном языке или не поддерживать местные стандарты (например, вилки для розеток).
• Сложности для легального бизнеса: Добросовестные импортёры, которые платят налоги и соблюдают все требования, оказываются в неравных условиях с «серыми» схемами.
• Юридическая неопределённость: Несмотря на легализацию, остаются риски претензий со стороны правообладателей, особенно в отношении товаров, не вошедших в перечень Минпромторга.

Международная практика

Параллельный импорт легализован в разной степени во многих странах мира. В Европейском союзе действует региональный принцип, что позволяет свободно перемещать товары между странами ЕС, но запрещает ввоз из-за пределов союза без согласия правообладателя. В США параллельный импорт в целом запрещён, но существуют исключения, например, для книг и некоторых категорий товаров. В Китае до недавнего времени действовал строгий национальный принцип, но в 2021 году в Шанхае была запущена пилотная программа по легализации параллельного импорта для некоторых товаров.

Перспективы

В России параллельный импорт рассматривается как временная антикризисная мера. Его дальнейшая судьба будет зависеть от развития геополитической ситуации, восстановления логистических цепочек и появления на рынке отечественных аналогов. По оценкам экспертов, в 2023 году объём параллельного импорта в Россию составил около 70 миллиардов долларов, что составляет значительную долю всего импорта. Однако, по мере адаптации бизнеса к новым условиям и развития собственного производства, роль параллельного импорта может постепенно снижаться.

Источники

1. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть четвертая, статья 1487.
2. Приказ Минпромторга России от 29.03.2022 № 1532 «Об утверждении перечня товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения подпункта 6 пункта 1 статьи 1359 и статьи 1487 Гражданского кодекса Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
4. Постановление Правительства РФ от 29.03.2022 № 506 «О товарах (группах товаров), в отношении которых не могут применяться отдельные положения Гражданского кодекса Российской Федерации о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности...».
5. Аналитические обзоры Федеральной таможенной службы РФ (ФТС России) за 2022-2023 годы.
6. Исследования Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) по вопросам параллельного импорта.