Парламент Валлонии

Парламент Валлонии (фр. Parlement de Wallonie) — однопалатный законодательный орган (парламент) Валлонского региона Бельгии, осуществляющий законодательную власть на региональном уровне. Расположен в историческом здании на площади Сен-Жиль в Намюре. Парламент состоит из 75 депутатов, избираемых сроком на пять лет. Основные функции включают принятие региональных законов (декретов), утверждение бюджета Валлонии и контроль за деятельностью правительства региона.

История

Предпосылки создания

До федерализации Бельгии в 1970—1993 годах Валлония не имела собственного парламента. Регион управлялся центральными органами власти в Брюсселе. В ходе государственных реформ, начавшихся в 1970 году, Валлония получила статус автономного региона с собственными полномочиями в области экономики, транспорта, окружающей среды и культуры.

Формирование

Парламент Валлонии был официально учреждён 8 августа 1980 года в рамках второй государственной реформы Бельгии. Первоначально он назывался «Региональный совет Валлонии» (Conseil régional wallon) и заседал в городе Вервье. В 1995 году, после четвёртой государственной реформы, орган был переименован в «Парламент Валлонии», а его резиденция перенесена в Намюр — административный центр региона.

Развитие

В 2001 году (пятая государственная реформа) полномочия парламента были расширены: он получил право принимать декреты в области сельского хозяйства, рыболовства и внешней торговли. С 2011 года (шестая реформа) парламент также контролирует сферы здравоохранения, социальной политики и занятости, переданные от федерального центра.

Состав и выборы

Избирательная система

Парламент Валлонии состоит из 75 депутатов, избираемых прямым всеобщим голосованием по пропорциональной системе. Выборы проводятся каждые пять лет одновременно с выборами в Европейский парламент и другие региональные парламенты Бельгии. Территория Валлонии разделена на 13 избирательных округов, каждый из которых представлен от 2 до 8 депутатами в зависимости от численности населения.

Требования к кандидатам

Кандидаты в депутаты должны быть гражданами Бельгии, достигшими 18 лет, постоянно проживающими в Валлонии. Они не могут одновременно занимать должности в федеральном правительстве, Европарламенте или других региональных парламентах Бельгии.

Политические партии

Основные политические силы, представленные в парламенте (по состоянию на 2024 год):

• Социалистическая партия (PS) — левоцентристская, традиционно доминирует в Валлонии.
• Реформаторское движение (MR) — либерально-центристская.
• Эколо (Ecolo) — зелёная партия.
• Гуманистический демократический центр (cdH) — христианско-демократическая, с 2022 года переименована в «Les Engagés».
• Партия труда Бельгии (PTB) — левая, марксистская.

Полномочия и функции

Законодательная власть

Парламент принимает региональные законы — декреты, которые имеют силу на территории Валлонии. Декреты регулируют сферы, переданные региону: экономическое развитие, транспорт (кроме железных дорог), охрану окружающей среды, энергетику, градостроительство, сельское хозяйство, туризм, здравоохранение и социальную политику. Для принятия декрета требуется простое большинство голосов присутствующих депутатов.

Бюджетные полномочия

Парламент ежегодно утверждает бюджет Валлонии, который включает доходы от региональных налогов (например, налог на недвижимость, экологические сборы) и трансферты из федерального бюджета. Бюджетные дебаты проходят в комитетах и на пленарных заседаниях.

Контроль за правительством

Парламент осуществляет контроль за деятельностью правительства Валлонии (исполнительной власти). Депутаты могут задавать письменные и устные вопросы министрам, создавать следственные комиссии и выражать недоверие правительству. Для отставки правительства требуется абсолютное большинство голосов (не менее 38 депутатов).

Международное сотрудничество

Парламент Валлонии имеет право заключать международные соглашения в рамках своей компетенции (например, в области культуры или экономики). Он также участвует в работе Комитета регионов Европейского союза.

Структура

Бюро

Бюро парламента — руководящий орган, состоящий из председателя, вице-председателей и секретарей. Председатель избирается депутатами на пятилетний срок, представляет парламент в официальных мероприятиях и ведёт пленарные заседания.

Комитеты

Парламент имеет несколько постоянных комитетов, специализирующихся на конкретных направлениях:

• Комитет по экономике и инновациям.
• Комитет по окружающей среде и энергетике.
• Комитет по социальной политике и здравоохранению.
• Комитет по финансам и бюджету.
• Комитет по сельскому хозяйству и туризму.

Комитеты предварительно рассматривают законопроекты, проводят слушания с экспертами и готовят поправки.

Пленарные заседания

Пленарные заседания проходят еженедельно (обычно по средам) в здании парламента в Намюре. На них депутаты голосуют по декретам, обсуждают текущие вопросы и заслушивают отчёты правительства.

Здание парламента

Архитектура

Парламент Валлонии располагается в бывшем здании суда (Palais de Justice), построенном в 1880-х годах в неоклассическом стиле. Здание расположено на площади Сен-Жиль в центре Намюра. В 1995 году оно было реконструировано для нужд парламента: добавлены зал заседаний, кабинеты депутатов и библиотека.

Интерьер

Зал пленарных заседаний оформлен в современном стиле с элементами валлонской символики. На стенах размещены гербы 13 избирательных округов. В здании также находится музей, посвящённый истории регионального парламентаризма.

Отношения с другими органами власти

Федеральный парламент

Парламент Валлонии действует независимо от федерального парламента Бельгии (Палаты представителей и Сената). Однако некоторые вопросы (например, налоговая политика или социальное обеспечение) требуют координации между уровнями власти.

Парламент Французского сообщества

Валлония является частью Французского сообщества Бельгии, которое имеет собственный парламент (Парламент Французского сообщества). Депутаты Парламента Валлонии автоматически входят в состав этого сообщества, хотя существуют отдельные выборы для его формирования.

Европейский союз

Парламент Валлонии участвует в реализации политики ЕС на региональном уровне. Он также может вносить предложения в Европейскую комиссию через Комитет регионов.

Критика и вызовы

Низкая явка избирателей

На выборах в Парламент Валлонии традиционно наблюдается низкая явка (около 50–55% в 2010-х годах), что объясняется недоверием граждан к региональным институтам и доминированием федеральной политики.

Эффективность законодательства

Критики отмечают, что многие декреты дублируют федеральные законы, что приводит к бюрократическим сложностям. Например, в сфере экологии региональные и федеральные нормы часто противоречат друг другу.

Финансовая зависимость

Валлония получает значительные дотации от федерального центра (около 60% бюджета региона), что ограничивает самостоятельность парламента в бюджетной политике. Это вызывает дебаты о необходимости дальнейшей фискальной автономии.

Интересные факты

• Парламент Валлонии — один из трёх региональных парламентов Бельгии (наряду с Парламентом Фландрии и Парламентом Брюссельского столичного региона).
• В 2014 году парламент принял декрет, запрещающий использование пестицидов в общественных парках, что стало первым подобным законом в Бельгии.
• Здание парламента открыто для посещения туристами по предварительной записи.

Источники

• Конституция Бельгии (статьи 118–124) — определяет полномочия региональных парламентов.
• Официальный сайт Парламента Валлонии (parlement-wallonie.be) — информация о составе, функциях и истории.
• «La réforme de l’État en Belgique» (C. De Visscher, 2011) — анализ государственных реформ.
• «Wallonie: institutions et politique» (P. Blaise, 2018) — монография о политической системе Валлонии.
• Данные выборов в Валлонии (2019, 2024) — статистика явки и распределения мест.