Паспортно-визовая служба¶

Паспортно-визовая служба — структурное подразделение органов внутренних дел (полиции) в ряде государств, в том числе в России, которое обеспечивает оформление, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина, а также регистрационный учёт граждан по месту жительства и месту пребывания. В более широком смысле термин охватывает деятельность государственных органов по оформлению выездных документов и визовой поддержке иностранных граждан.

¶История

В России предшественником паспортно-визовой службы считается Адресный стол, созданный в Санкт-Петербурге в 1830-х годах для учёта приезжих. После Октябрьской революции 1917 года паспортная система была упразднена, однако в 1932 году, в связи с индустриализацией и урбанизацией, её восстановили: было введено обязательное удостоверение личности — паспорт, а в структуре милиции созданы паспортные отделы. В 1946 году они были переименованы в паспортно-регистрационную службу, а с 1960-х годов закрепилось название «паспортно-визовая служба» (ПВС), поскольку на неё возложили также оформление загранпаспортов и виз для иностранцев.

В 2004 году в рамках административной реформы в России ПВС была выведена из состава милиции и преобразована в Федеральную миграционную службу (ФМС России). В 2016 году ФМС упразднили, а её функции вернули в структуру Министерства внутренних дел — в Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ МВД). Несмотря на переименования, в обиходе и в нормативных актах понятие «паспортно-визовая служба» продолжает использоваться как собирательное.

¶Основные функции

Современная паспортно-визовая служба выполняет комплекс государственных услуг:

• Выдача и замена паспорта гражданина РФ (в 14, 20 и 45 лет, при утере, изменении данных).
• Регистрационный учёт граждан — регистрация по месту жительства (постоянная) и по месту пребывания (временная), а также снятие с учёта.
• Оформление загранпаспортов старого и нового образца (с электронным носителем).
• Приглашения и визы для иностранных граждан, а также продление срока временного пребывания.
• Разрешительная деятельность: выдача разрешений на временное проживание (РВП), видов на жительство, патентов для трудовых мигрантов.
• Адресно-справочная работа — предоставление сведений о месте жительства граждан по запросам уполномоченных органов.

¶Организация работы

Приём граждан осуществляется в многофункциональных центрах (МФЦ) и непосредственно в территориальных подразделениях ГУВМ МВД. С 2010-х годов действует система электронной очереди, а значительная часть услуг доступна через портал «Госуслуги» — это позволяет подать заявление дистанционно и сократить сроки предоставления услуги. Государственная пошлина за оформление паспорта устанавливается Налоговым кодексом РФ.

Сроки оформления паспорта гражданина РФ составляют до 10 дней при подаче заявления по месту жительства и до 30 дней — по месту пребывания. Загранпаспорт нового образца изготавливается до 30 дней, при наличии допуска к секретным сведениям срок может увеличиваться до трёх месяцев.

¶Критика и изменения

Деятельность службы неоднократно подвергалась критике за бюрократическую волокиту и длительные сроки оформления документов. В ответ на это с 2019 года в России начался поэтапный переход к электронному паспорту (планировалось введение пластиковой карты с чипом), однако проект столкнулся с техническими и финансовыми трудностями. В 2023 году было объявлено о возобновлении работ по внедрению цифрового удостоверения личности.

Также в 2020-х годах упрощён порядок регистрации: отменена обязанность граждан уведомлять о регистрации по месту пребывания через почтовые отправления — достаточно подать заявление через МФЦ или портал «Госуслуги».

¶См. также

• Паспорт гражданина России
• Регистрационный учёт в Российской Федерации
• Миграционный учёт

¶Источники

• Федеральный закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (1993).
• Административный регламент МВД по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ.
• Материалы официального сайта МВД России (раздел «Вопросы миграции»).