Патентный закон 1924 года

Патентный закон 1924 года — нормативный правовой акт, принятый в СССР, который заменил собой дореволюционное российское патентное законодательство и установил новую систему правовой охраны изобретений. Закон был утверждён постановлением Центрального Исполнительного Комитета (ЦИК) СССР и Совета Народных Комиссаров (СНК) СССР 12 сентября 1924 года и вступил в силу 1 января 1925 года. Он действовал до принятия «Положения об изобретениях и технических усовершенствованиях» 1931 года, которое ввело принципиально иную систему авторских свидетельств.

Предпосылки принятия

После Октябрьской революции 1917 года в России было отменено всё дореволюционное законодательство, включая патентное. Декретом СНК РСФСР от 30 июня 1919 года «Об изобретениях» была введена система, при которой все изобретения признавались собственностью государства. Изобретатель мог получить авторское свидетельство, но не патент, дающий исключительное право на использование изобретения. Государство само решало, внедрять ли изобретение, и выплачивало автору вознаграждение.

В условиях Новой экономической политики (НЭП), начавшейся в 1921 году, возникла необходимость в создании правовых механизмов, стимулирующих изобретательскую деятельность и привлечение иностранных технологий. Частные предприятия и концессии, работавшие в СССР, нуждались в гарантиях защиты своих прав на изобретения. Кроме того, для развития международного научно-технического обмена требовалось законодательство, совместимое с патентными системами других стран.

Основные положения

Патентный закон 1924 года восстанавливал классическую патентную систему, основанную на выдаче охранного документа — патента, который предоставлял его владельцу исключительное право на использование изобретения в течение определённого срока.

Объекты патентования

Закон определял изобретение как «новое техническое решение задачи в какой-либо области промышленности, сельского хозяйства или здравоохранения». Патент мог быть выдан на:

• устройство (машины, механизмы, приборы);
• способ (технологический процесс);
• вещество (химические соединения, сплавы, составы).

Не признавались изобретениями научные теории, математические методы, правила игр, проекты и планы зданий, а также сорта растений и породы животных.

Условия патентоспособности

Для получения патента изобретение должно было соответствовать трём критериям:

1. Новизна — изобретение не должно быть известно в мире на дату подачи заявки. При этом новизна устанавливалась по мировому уровню, а не только по СССР.
2. Промышленная применимость — возможность использования в промышленности, сельском хозяйстве или иной отрасли народного хозяйства.
3. Изобретательский уровень (неявность) — решение не должно было очевидным образом следовать из существующего уровня техники для специалиста.

Срок действия патента

Патент выдавался сроком на 15 лет с даты подачи заявки. Для отдельных категорий изобретений (например, в области химии) срок мог быть продлён ещё на 5 лет по решению патентного ведомства.

Права патентообладателя

Владелец патента получал исключительное право на изготовление, применение, продажу и иное введение в хозяйственный оборот запатентованного изобретения на территории СССР. Любое использование изобретения без согласия патентообладателя признавалось нарушением. Патент мог быть передан другому лицу по договору (уступка патента) или лицензионному соглашению.

Обязанности патентообладателя

Закон предусматривал обязанность патентообладателя начать промышленное использование изобретения в течение трёх лет с даты выдачи патента. В противном случае любое заинтересованное лицо могло обратиться в суд с требованием о принудительной лицензии. Если изобретение не использовалось в течение пяти лет, патент мог быть аннулирован.

Принудительное отчуждение

Государство сохраняло за собой право принудительного выкупа патента для нужд обороны или народного хозяйства с выплатой справедливой компенсации. Это положение отражало социалистический характер экономики и сохраняло приоритет государственных интересов.

Процедура патентования

Подача заявки

Заявка на выдачу патента подавалась в Комитет по делам изобретений при ВСНХ СССР (создан в 1924 году). Заявка должна была содержать:

• заявление;
• описание изобретения;
• формулу изобретения (чёртежи и схемы — при необходимости).

Экспертиза

Проводилась формальная экспертиза (проверка комплектности документов) и экспертиза по существу (проверка новизны и патентоспособности). Для установления новизны использовались отечественные и зарубежные патентные фонды. Срок экспертизы не был строго регламентирован, но в среднем составлял от 6 до 12 месяцев.

Публикация и оппозиция

После положительного решения экспертизы сведения о заявке публиковались в официальном бюллетене. В течение трёх месяцев с даты публикации любое заинтересованное лицо могло подать возражение (оппозицию) против выдачи патента. Возражения рассматривались в апелляционном порядке.

Выдача патента

При отсутствии возражений или после их отклонения патент выдавался заявителю. Патент представлял собой документ установленного образца, удостоверяющий приоритет, авторство и исключительное право на изобретение.

Значение и последствия

Экономическое значение

Патентный закон 1924 года сыграл важную роль в период НЭПа. Он:

• стимулировал изобретательскую деятельность как частных лиц, так и государственных предприятий;
• создал правовую основу для заключения лицензионных соглашений с иностранными компаниями, что способствовало притоку западных технологий (например, в автомобилестроении, авиастроении, химической промышленности);
• позволил СССР присоединиться к ряду международных патентных конвенций (в частности, к Парижской конвенции по охране промышленной собственности, хотя формально СССР не ратифицировал её до 1965 года, но фактически применял её принципы).

Правовое значение

Закон восстановил преемственность с дореволюционной патентной системой, но с учётом социалистических принципов (принудительное отчуждение, контроль государства). Он стал первым общесоюзным патентным законом, унифицировавшим законодательство всех республик.

Переход к авторским свидетельствам

В 1931 году, в ходе свёртывания НЭПа и перехода к плановой экономике, патентная система была заменена системой авторских свидетельств. «Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях» 1931 года отменило исключительные права патентообладателей и передало все права на изобретения государству. Патентный закон 1924 года утратил силу, но его нормы оказали влияние на последующее советское изобретательское право, в частности на «Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях» 1973 года.

Критика

Современные исследователи отмечают, что Патентный закон 1924 года был компромиссным документом. С одной стороны, он вводил рыночные механизмы защиты интеллектуальной собственности, необходимые для НЭПа. С другой — сохранял широкие полномочия государства по принудительному отчуждению патентов, что делало систему уязвимой для произвола. Кроме того, процедура экспертизы была медленной, а патентное ведомство — недостаточно укомплектованным квалифицированными кадрами. В результате за 1924–1931 годы было выдано относительно небольшое количество патентов (около 10–15 тысяч), и большинство из них приходилось на иностранных заявителей.

Источники

• Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 12 сентября 1924 г. «О патентах на изобретения» // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. 1924. № 9. Ст. 97.
• Декрет СНК РСФСР от 30 июня 1919 г. «Об изобретениях» // Собрание узаконений РСФСР. 1919. № 34. Ст. 341.
• Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях 1931 г. // Собрание законов СССР. 1931. № 21. Ст. 200.
• Лахтин Г. А. Организация изобретательского дела в СССР. — М.: Наука, 1972. — 240 с.
• Мозолин В. П. Право промышленной собственности в СССР. — М.: Юридическая литература, 1967. — 180 с.
• Пиленко А. А. Право изобретателя. — М.: Статут, 2001. — 688 с. (репринт издания 1902–1903 гг.).