Федеральная противопожарная служба

Федеральная противопожарная служба (ФПС) — это структурное подразделение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), осуществляющее организацию и непосредственное тушение пожаров, проведение аварийно-спасательных работ, а также реализацию государственной политики в области пожарной безопасности на объектах федерального значения, в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО) и особо важных режимных организациях.

История создания

Дореволюционный период и советское время

Первые профессиональные пожарные команды в России появились в XIX веке. В 1892 году было создано Российское пожарное общество. После Октябрьской революции 1917 года пожарное дело было национализировано. В 1934 году в составе Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) СССР была образована Государственная пожарная охрана (ГПО). В 1960-е годы функции ГПО перешли к Министерству внутренних дел (МВД) СССР, а в 1991 году — к МВД РСФСР.

Постсоветский период

В 1993 году Указом Президента РФ была создана Государственная противопожарная служба (ГПС) в составе МВД России. В 2001 году, в рамках административной реформы, ГПС была передана из МВД в ведение МЧС России. В 2004 году Федеральным законом № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации...» была законодательно закреплена структура ГПС, включающая Федеральную противопожарную службу (ФПС) и противопожарные службы субъектов РФ. С этого момента ФПС стала основным оперативным подразделением МЧС, отвечающим за тушение крупных пожаров и защиту критически важных объектов.

Организационная структура

ФПС входит в состав Государственной противопожарной службы (ГПС) МЧС России. Её структура включает:

Центральный аппарат — Департамент надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России, а также Главное управление пожарной охраны.
Территориальные органы — главные управления МЧС России по субъектам РФ, в составе которых действуют управления и отделы ФПС.
Специализированные подразделения:
Договорные подразделения (охрана объектов на возмездной основе).
Объектовые подразделения (охрана предприятий атомной, нефтегазовой, химической промышленности, а также объектов Министерства обороны и Роскосмоса).
Специальные подразделения (охрана ЗАТО, особо важных и режимных организаций).
Учебные заведения — Академия Государственной противопожарной службы МЧС России (Москва), Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, Ивановская пожарно-спасательная академия, а также региональные учебные центры.
Научно-исследовательские учреждения — Всероссийский научно-исследовательский институт противопожарной обороны (ВНИИПО) МЧС России.

Основные задачи и функции

ФПС выполняет следующие ключевые задачи:

Тушение пожаров — проведение боевых действий по ликвидации горения, спасению людей и имущества.
Проведение аварийно-спасательных работ — ликвидация последствий дорожно-транспортных происшествий, техногенных аварий, природных катастроф.
Государственный пожарный надзор — контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах федерального значения, в ЗАТО и на особо важных объектах.
Профилактика пожаров — проведение противопожарной пропаганды, обучение населения, проверка систем противопожарной защиты.
Участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций — в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС).
Обеспечение готовности сил и средств — поддержание техники и личного состава в постоянной готовности к выезду.

Классификация подразделений

Подразделения ФПС классифицируются по нескольким признакам:

По типу объектов охраны

Объектовые — охраняют конкретные предприятия (например, нефтеперерабатывающие заводы, АЭС, склады боеприпасов).
Территориальные — обслуживают города, районы, населённые пункты.
Специальные — охраняют ЗАТО, военные объекты, объекты Роскосмоса.

По режиму работы

Боевые расчёты — круглосуточные дежурные смены (караулы).
Оперативные группы — выезжают на крупные пожары и ЧС.
Резервные подразделения — используются для усиления.

По специализации

Газодымозащитная служба (ГДЗС) — работа в непригодной для дыхания среде.
Служба пожаротушения — основные силы для тушения.
Служба связи — обеспечение радиосвязи.
Служба материально-технического обеспечения — ремонт и заправка техники.

Техническое оснащение

ФПС использует широкий спектр пожарной и аварийно-спасательной техники:

Основные пожарные автомобили: автоцистерны (АЦ), автонасосы (АН), пожарные автолестницы (АЛ) и автоподъёмники (АПК).
Специальные автомобили: автомобили газодымозащитной службы (АГ), рукавные автомобили (АР), штабные автомобили.
Аварийно-спасательное оборудование: гидравлический аварийно-спасательный инструмент (ГАСИ), бензорезы, домкраты, пневматические подушки.
Средства индивидуальной защиты: теплоотражательные костюмы, дыхательные аппараты на сжатом воздухе, каски, боевая одежда пожарного (БОП).
Пожарные рукава и стволы — для подачи воды, пены, порошка.
Пожарные насосные станции — для подачи воды из открытых водоёмов.

Кадровый состав

Личный состав ФПС комплектуется из граждан РФ, прошедших медицинскую комиссию, психологическое тестирование и профессиональное обучение. Основные категории:

Начальствующий состав — от начальника караула до начальника управления.
Рядовой и младший начальствующий состав — пожарные, водители, диспетчеры.
Специалисты — инженеры, дознаватели, инспекторы пожарного надзора.

Сотрудники ФПС имеют специальные звания (например, «лейтенант внутренней службы», «полковник внутренней службы»). Для них установлены льготы: повышенная пенсия, санаторно-курортное лечение, обязательное страхование жизни и здоровья.

Нормативно-правовая база

Деятельность ФПС регулируется:

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 № 385 «О Федеральной противопожарной службе».
Приказами МЧС России (например, Устав службы пожарной охраны, Боевой устав).

Взаимодействие с другими службами

ФПС действует в рамках РСЧС, взаимодействуя с:

МВД России (оцепление, эвакуация).
Минздравом России (скорая медицинская помощь).
Минобороны России (при ликвидации ЧС на военных объектах).
Росгвардией (охрана особо важных объектов).
Противопожарными службами субъектов РФ (взаимопомощь при крупных пожарах).

Критика и проблемы

Деятельность ФПС подвергается критике по нескольким направлениям:

Недостаточное финансирование — износ техники в некоторых регионах достигает 60–70 %, нехватка современных средств защиты.
Кадровый голод — низкая заработная плата (особенно в регионах) приводит к оттоку квалифицированных кадров.
Бюрократизация — избыточная отчётность и проведение проверок надзорными органами.
Неравномерность распределения — в сельской местности и отдалённых районах время прибытия пожарных может превышать нормативные 10–20 минут.

Интересные факты

ФПС является одной из крупнейших профессиональных пожарных служб в мире по численности личного состава (около 250 тысяч человек).
На вооружении ФПС находятся уникальные образцы техники, например, пожарный поезд и авиационные средства (самолёты-амфибии Бе-200, вертолёты Ми-8 и Ка-32).
Ежегодно подразделения ФПС совершают более 1,5 миллионов выездов, спасая десятки тысяч жизней.
В 2010 году, во время природных пожаров в России, ФПС совместно с другими службами МЧС участвовала в тушении более 30 тысяч очагов возгорания.

Источники

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Постановление Правительства РФ от 20.06.2005 № 385 «О Федеральной противопожарной службе».
Приказ МЧС России от 31.12.2002 № 630 «Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России».
«Пожарная безопасность: энциклопедия» / под ред. В. А. Пучкова. — М.: МЧС России, 2012.
Официальные данные МЧС России (mchs.gov.ru).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →