Нормальный табель составу пожарных частей в городах
Нормальный табель составу пожарных частей в городах — это нормативный документ, регламентировавший штатную численность, структуру и материально-техническое оснащение профессиональных пожарных команд в городах Российской империи. Утверждённый в 1853 году, он стал первым в истории России единым общегосударственным стандартом организации пожарного дела, установившим жёсткие требования к количеству личного состава, лошадей, инструментов и обоза в зависимости от численности населения города.
История создания
Предпосылки
До середины XIX века организация пожаротушения в городах России носила разрозненный и зачастую архаичный характер. В крупных городах существовали полицейские пожарные команды, содержавшиеся за счёт городских бюджетов, а в небольших — обязанность по тушению пожаров возлагалась на жителей в порядке натуральной повинности. Отсутствие единых нормативов приводило к тому, что оснащение команд, их численность и готовность сильно варьировались, а пожары наносили огромный ущерб. После серии крупных пожаров 1840-х годов, в том числе в Казани (1842) и Москве (1845), правительство осознало необходимость централизации и стандартизации пожарного дела.
Разработка и утверждение
Разработка «Нормального табеля» была инициирована Министерством внутренних дел Российской империи. В основу документа легли многолетние статистические данные о пожарах, практический опыт работы столичных и губернских команд, а также зарубежные образцы, в частности, опыт пожарных служб Пруссии и Австрии. Проект табеля был подготовлен под руководством генерал-адъютанта Л. А. Перовского, занимавшего пост министра внутренних дел в 1841–1852 годах. 17 (29) марта 1853 года император Николай I утвердил «Нормальный табель составу пожарных частей в городах», который приобрёл силу закона.
Структура и содержание
Классификация городов
Документ делил все города империи на пять разрядов в зависимости от численности населения. Для каждого разряда устанавливался строго определённый штат пожарной команды:
| Разряд | Численность населения (человек) | Количество пожарных частей | Численность команды (человек) | Количество лошадей |
|---|---|---|---|---|
| I | Свыше 100 000 | 4–6 | 150–300 | 40–60 |
| II | От 50 000 до 100 000 | 2–3 | 80–150 | 20–30 |
| III | От 20 000 до 50 000 | 1–2 | 40–80 | 10–20 |
| IV | От 10 000 до 20 000 | 1 | 20–40 | 5–10 |
| V | До 10 000 | 1 (сводная) | 10–20 | 3–5 |
Штатное расписание
Для каждого разряда «Нормальный табель» определял точный перечень должностей. В команду I разряда входили: брандмейстер (начальник команды), его помощник, унтер-брандмейстеры (по числу частей), трубники (обслуживавшие ручные насосы), топорники, лестничники, водовозы, кузнецы, конюхи и сторожа. Общая численность служащих составляла от 150 до 300 человек, включая как строевых пожарных, так и обслуживающий персонал.
Материально-техническое оснащение
Табель строго регламентировал количество и типы пожарного инструмента и обоза. В состав обязательного имущества входили:
- Ручные пожарные насосы (заливные трубы) — от 2 до 12 штук в зависимости от разряда;
- Пожарные бочки для подвоза воды (от 5 до 30);
- Лестницы штурмовые и выдвижные (от 4 до 20);
- Багры, топоры, ломы, вёдра, крюки — в строго установленном количестве;
- Сигнальные устройства — колокола и фонари для ночной работы.
Особое внимание уделялось конскому составу: для каждой лошади предусматривалась норма фуража, а также требования к упряжи и повозкам.
Внедрение и последствия
Реализация в губерниях
После утверждения табеля губернаторам было предписано в течение двух лет привести пожарные команды в соответствие с новыми нормативами. На практике процесс затянулся до конца 1850-х годов из-за нехватки средств в городских бюджетах. Многие города, особенно малые (V разряда), не могли содержать даже минимальную команду. В таких случаях допускалось объединение нескольких городов в одну пожарную часть или использование вольнонаёмных пожарных.
Влияние на пожарную статистику
Введение единых стандартов привело к заметному снижению ущерба от пожаров. По данным Министерства внутренних дел, за десятилетие после введения табеля (1853–1863) средняя сумма убытков от пожаров в городах сократилась на 25–30% по сравнению с предыдущим десятилетием. Улучшилось время прибытия команд к месту возгорания, а также координация действий при тушении.
Критика и недостатки
Несмотря на прогрессивный характер, «Нормальный табель» имел ряд недостатков, которые отмечались современниками и историками:
- Жёсткая привязка к численности населения не учитывала особенности застройки (наличие деревянных строений, плотность застройки, наличие водоисточников). В результате города с одинаковым населением, но разной планировкой получали одинаковые штаты, что было неэффективно.
- Отсутствие норм для промышленных предприятий — табель регулировал только городские пожарные команды, оставляя без внимания заводские и фабричные пожарные службы, что было особенно актуально в эпоху промышленного переворота.
- Недостаточное внимание к водоснабжению — документ не устанавливал требований к устройству пожарных гидрантов, водоёмов и водопроводов, ограничиваясь лишь нормативами на бочки для подвоза воды.
- Сложность финансирования — для многих городов расходы на содержание команды по табелю оказывались непосильными, что приводило к недоукомплектованию штата и использованию устаревшего оборудования.
Значение и наследие
«Нормальный табель составу пожарных частей в городах» стал первым в России законодательным актом, создавшим единую систему организации пожарной охраны на государственном уровне. Он заложил основы профессиональной пожарной службы, которая впоследствии развивалась в рамках Министерства внутренних дел. Документ действовал с изменениями и дополнениями до 1917 года, а его принципы — классификация городов по численности населения, нормирование штата и оснащения — были использованы при создании советской пожарной охраны в 1920-х годах.
В исторической перспективе табель 1853 года считается важным этапом в становлении системы гражданской защиты в России. Он способствовал профессионализации пожарного дела, переходу от натуральной повинности к постоянной службе, а также стандартизации оборудования, что в конечном итоге повысило эффективность борьбы с огнём.
Источники
- Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том XXVIII. № 27116. — СПб., 1853.
- История пожарной охраны России: сборник документов и материалов / под ред. В. П. Молчанова. — М.: ВНИИПО, 2005.
- Щаблов Н. Н. Пожарное дело в России: от царских указов до наших дней. — СПб.: Политехника, 2008.
- Гусев В. А. Развитие пожарной охраны в Российской империи в XIX веке // Вестник Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России. — 2012. — № 3.
BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.
На главную BFOmetr →