Первый президентский срок Владимира Путина

Первый срок Владимира Путина — период президентства Владимира Владимировича Путина с 7 мая 2000 года по 7 мая 2004 года, в течение которого он занимал должность Президента Российской Федерации. Этот период характеризовался укреплением вертикали власти, экономическим ростом, изменением системы формирования Совета Федерации и началом второй чеченской кампании, перешедшей в фазу контртеррористической операции.

Предыстория и приход к власти

Владимир Путин был назначен исполняющим обязанности Председателя Правительства Российской Федерации 9 августа 1999 года указом президента Бориса Ельцина. Одновременно Ельцин объявил Путина своим преемником. В сентябре—октябре 1999 года началась активная фаза второй чеченской кампании, которая значительно повысила рейтинг Путина среди населения.

31 декабря 1999 года Борис Ельцин объявил о досрочной отставке, и Путин, согласно Конституции, стал исполняющим обязанности президента. Первым указом в этом статусе он подписал указ о гарантиях безопасности бывшему президенту и членам его семьи.

Выборы 2000 года

Выборы президента состоялись 26 марта 2000 года. Путин баллотировался как самовыдвиженец. Его основными соперниками были лидер КПРФ Геннадий Зюганов, лидер движения «Яблоко» Григорий Явлинский, лидер ЛДПР Владимир Жириновский и бывший премьер-министр Евгений Примаков (снявший кандидатуру до выборов). По официальным данным Центральной избирательной комиссии, Путин одержал победу уже в первом туре, набрав 52,94 % голосов избирателей. Явка составила 68,64 %. Инаугурация состоялась 7 мая 2000 года.

Внутренняя политика

Федеративная реформа

Одним из первых шагов Путина стало создание института полномочных представителей президента в федеральных округах. Указом от 13 мая 2000 года территория России была разделена на семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный. Полпреды должны были обеспечивать реализацию президентских полномочий на местах и координацию работы федеральных органов власти.

В августе 2000 года был принят закон о новом порядке формирования Совета Федерации. Согласно реформе, губернаторы и спикеры региональных законодательных собраний лишились автоматического членства в верхней палате парламента, их место заняли назначенные представители. Это решение ослабило политическое влияние региональных элит на федеральном уровне.

Экономическая политика

Первый срок Путина совпал с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой. Рост цен на нефть на мировых рынках обеспечил значительные поступления в бюджет. Была введена плоская шкала налога на доходы физических лиц в размере 13 % (2001 год), снижен налог на прибыль организаций до 24 %. Принят Земельный кодекс (2001 год), разрешивший оборот земель сельскохозяйственного назначения.

В 2003 году началась реформа электроэнергетики, предполагавшая разделение РАО «ЕЭС России» на генерирующие, сетевые и сбытовые компании. В целом за 2000–2003 годы ВВП России вырос примерно на 20 %, инфляция снизилась с 20,2 % в 2000 году до 12 % в 2003 году.

Вторая чеченская кампания

Активная фаза боевых действий в Чечне завершилась весной 2000 года, однако вооружённое сопротивление продолжалось. В июне 2000 года Путин подписал указ о введении прямого президентского правления в Чеченской Республике. В 2003 году была принята конституция Чечни, на референдуме одобренная местным населением. Главой республики в 2003 году стал Ахмат Кадыров, погибший в результате теракта в мае 2004 года.

Дело ЮКОСа

В 2003 году началось уголовное преследование руководства нефтяной компании «ЮКОС» — одного из крупнейших налогоплательщиков России. Глава компании Михаил Ходорковский был арестован в октябре 2003 года по обвинению в мошенничестве и уклонении от уплаты налогов. В 2005 году он был осуждён. Многие эксперты связывали это дело с отказом Ходорковского финансировать оппозиционные партии и его политическими амбициями. Дело ЮКОСа привело к перераспределению собственности в нефтяном секторе и усилению государственного контроля над стратегическими отраслями.

Внешняя политика

В области внешней политики первый срок Путина ознаменовался сближением с Западом. После терактов 11 сентября 2001 года в США Путин первым из мировых лидеров позвонил президенту Джорджу Бушу-младшему с соболезнованиями и предложил сотрудничество в борьбе с терроризмом. Россия согласилась на размещение американских военных баз в Центральной Азии для поддержки операции в Афганистане.

В мае 2002 года в Риме была подписана Декларация о стратегическом партнёрстве между Россией и НАТО, учредившая Совет Россия—НАТО. В ноябре 2002 года США официально вышли из Договора об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО), заключённого в 1972 году. Россия осудила это решение, но ответных мер не приняла.

В 2003 году Россия совместно с Францией и Германией выступила против военной операции США в Ираке, что привело к охлаждению отношений с Вашингтоном. В том же году начались переговоры о вступлении России во Всемирную торговую организацию, которые завершились лишь в 2011 году.

Итоги первого срока

К концу первого срока Путин сохранял высокий уровень поддержки населения, связанный с экономическим ростом и восстановлением государственной власти. В 2004 году он был переизбран на второй срок, набрав 71,31 % голосов. Среди негативных тенденций периода отмечались рост бюрократизации, ограничение независимости СМИ (в частности, закрытие телеканала НТВ в 2001 году и переход его под контроль государственной компании «Газпром»), а также усиление роли силовых структур в управлении государством.

Источники

• Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 года).
• Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 5 августа 2000 года.
• Официальные данные Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о выборах президента 2000 и 2004 годов.
• Стенограммы выступлений и указы Президента Российской Федерации за 2000–2004 годы, опубликованные на официальном сайте Кремля.
• Материалы Государственного комитета по статистике (Росстат) о социально-экономическом положении России за 2000–2004 годы.