Планирование и контроль в управлении¶
Планирование и контроль — два взаимосвязанных управленческих функциональных процесса, составляющих основу цикла управления организацией. Планирование представляет собой определение целей, задач и путей их достижения, а контроль — систему наблюдения за ходом выполнения планов, выявления отклонений и принятия корректирующих мер. Вместе они образуют замкнутый контур управления, в котором результаты контроля служат исходной информацией для нового цикла планирования.
¶Сущность планирования
Планирование как управленческая функция заключается в разработке планов — документов, определяющих, что, каким образом и в какие сроки должно быть сделано для достижения поставленных целей. Планирование позволяет организации упорядочить использование ресурсов, снизить неопределённость будущего и обеспечить согласованность действий подразделений.
В теории управления выделяют несколько видов планирования:
- По горизонту — стратегическое (долгосрочное, обычно 3–5 лет и более), тактическое (среднесрочное, до 1–3 лет) и оперативное (краткосрочное, до года, часто помесячно и понедельно).
- По предмету — финансово-экономическое, производственное, маркетинговое, кадровое, техническое и др.
- По методам — балансовое, нормативное, программно-целевое, сетевое, бюджетное.
Ключевые принципы грамотного планирования: обоснованность целей, конкретность и измеримость показателей, согласованность планов разных уровней, гибкость и адаптивность к изменению условий.
¶Сущность контроля
Контроль — это процесс сопоставления фактических результатов с плановыми показателями, выявления и анализа отклонений, а также разработки и реализации мер по их устранению. Контроль не сводится к проверке и наказанию: его главная функция — обратная связь, обеспечивающая корректировку деятельности.
Классическая модель контроля включает три этапа:
- Установление стандартов — определение критериев и показателей, по которым будет оцениваться выполнение плана.
- Измерение фактических результатов — сбор и обработка данных о ходе работ.
- Сопоставление и корректировка — сравнение плана и факта, анализ причин отклонений, принятие управленческих решений.
По времени осуществления контроль подразделяется на предварительный (до начала работ, проверка готовности ресурсов и обоснованности решений), текущий (в ходе выполнения плана) и итоговый (после завершения работ, оценка достигнутых результатов). По охвату — на сплошной и выборочный, по субъекту — на самоконтроль, взаимный и независимый (аудит).
¶Взаимосвязь планирования и контроля
Планирование и контроль неразделимы: без плана контроль не имеет критериев оценки, а без контроля план превращается в декларацию. План задаёт стандарты, которые контролирующая функция использует для измерения результатов; данные контроля, в свою очередь, выступают обратной связью для уточнения и пересмотра планов. Этот цикл получил название «планирование — исполнение — контроль — корректировка» и лёг в основу систем менеджмента качества.
В российской управленческой традиции связь планирования и контроля особенно отчётливо проявилась в системе народнохозяйственного планирования СССР, где контроль за исполнением планов был важнейшей функцией государственных органов. В современной российской практике аналогичная логика прослеживается в бюджетном процессе: бюджетный план (бюджетная роспись) сопровождается системой бюджетного контроля, осуществляемого Счётной палатой, Федеральным казначейством и финансовыми органами субъектов РФ.
¶Инструменты и методы
Для реализации планирования и контроля применяется ряд инструментов:
| Инструмент | Назначение |
|---|---|
| Бюджетирование | Количественное выражение планов в финансовых показателях |
| Сетевое планирование (Метод критического пути, CPM) | Планирование последовательности и сроков взаимосвязанных работ |
| Балансовый метод | Согласование ресурсов и потребностей |
| Карта Баланс-Скор | Стратегические цели и контроль их достижения |
| Система сбалансированных показателей (BSC) | Каскадирование целей и мониторинг ключевых метрик |
| Стандарты ГОСТ Р ИСО 9001 | Система менеджмента качества, включающая планирование, контроль и корректировку |
В России стандарт ГОСТ Р ИСО 9001 «Системы менеджмента качества. Требования» является основой добровольной сертификации и широко применяется в промышленности, строительстве и сфере услуг.
¶Применение
Планирование и контроль используются во всех сферах управленческой деятельности: в бизнесе (оперативное и стратегическое планирование, финансовый контроль), в государственном управлении (программно-целевое планирование, бюджетный и государственный финансовый контроль), в проектном менеджменте (сетевые графики, контроль сроков и стоимости), в военном деле (оперативное планирование и контроль исполнения приказов). В образовании планирование и контроль реализуются в учебных планах и системе оценки знаний.