Плановое ценообразование

Плановое ценообразование — это метод установления цен на товары, работы и услуги, основанный на централизованном определении их уровня государственными органами в рамках директивного планирования экономики. Данный подход противопоставляется рыночному ценообразованию, где цена формируется под влиянием спроса и предложения. Плановое ценообразование являлось основой хозяйственного механизма в СССР и других странах социалистического лагеря, а также в ограниченной форме применяется в современных смешанных экономиках для регулирования цен на социально значимые товары и услуги.

Исторические предпосылки и развитие

Теоретические основы

Идея планового ценообразования восходит к трудам классиков марксизма-ленинизма. Карл Маркс в «Капитале» обосновал трудовую теорию стоимости, согласно которой цена товара определяется общественно необходимыми затратами труда. Владимир Ленин развил эту концепцию, утверждая, что при социализме государство должно сознательно устанавливать цены, исходя из плановых пропорций развития народного хозяйства, а не стихийного рыночного механизма. В советской экономической науке плановое ценообразование рассматривалось как инструмент реализации государственной экономической политики, распределения ресурсов и доходов населения.

Практика в СССР

В СССР плановое ценообразование было введено после национализации промышленности и отказа от рыночных отношений в период «военного коммунизма» (1918–1921). С переходом к НЭПу (1921–1928) цены частично либерализовались, но с конца 1920-х годов, в ходе индустриализации и коллективизации, государство вернулось к жесткому централизованному установлению цен. Окончательно система планового ценообразования оформилась в 1930-е годы и просуществовала до распада СССР в 1991 году.

Цены устанавливались Государственным комитетом цен (Госкомцен СССР) и его республиканскими и региональными подразделениями. Существовали прейскуранты на все виды продукции — от сырья до потребительских товаров. Пересмотр цен производился, как правило, раз в несколько лет в рамках очередной пятилетки. Цены были стабильны, но часто не отражали реальных затрат и потребительских свойств товаров, что приводило к дефициту и перекосам в ассортименте.

Плановое ценообразование в других странах

Похожие системы применялись в странах Восточной Европы (Польша, ГДР, Чехословакия, Венгрия, Румыния, Болгария), Китае (до реформ Дэн Сяопина, начавшихся в конце 1970-х), Северной Корее, на Кубе и во Вьетнаме. Степень централизации варьировалась: в Венгрии и Польше допускались элементы рыночного регулирования, в то время как в СССР и ГДР контроль был максимальным. После краха социалистического блока в 1989–1991 годах большинство стран перешли к рыночному ценообразованию, хотя в Китае и Вьетнаме сохранились элементы планового регулирования в стратегических отраслях.

Методы и механизмы

Установление цен на основе затрат

Основным методом в СССР было затратное ценообразование. Цена рассчитывалась как сумма плановой себестоимости (затраты на сырье, материалы, амортизацию, заработную плату) и нормативной прибыли (обычно в процентах к себестоимости). Формула выглядела следующим образом: Цена = Себестоимость + (Себестоимость × Норматив рентабельности)

Двухуровневая система цен

В СССР существовали два основных уровня цен:

• Оптовые цены — цены, по которым предприятия продавали продукцию друг другу. Они включали себестоимость и прибыль.
• Розничные цены — цены, по которым товары продавались населению. Они включали оптовую цену, налог с оборота (основной источник доходов бюджета) и торговую надбавку.

Такая система позволяла государству перераспределять доходы: например, устанавливать низкие розничные цены на хлеб и молоко за счет высоких оптовых цен на продукцию машиностроения или алкоголь.

Директивное планирование цен

Цены утверждались в виде государственных прейскурантов, обязательных для всех участников хозяйственной деятельности. Любое отклонение от установленной цены (даже в сторону уменьшения) считалось нарушением государственной дисциплины и могло повлечь административную или уголовную ответственность. Для отдельных товаров (например, автомобилей, бытовой техники) устанавливались фиксированные цены, которые не менялись десятилетиями.

Классификация цен в плановой экономике

В рамках планового ценообразования выделялись следующие основные виды цен:

• Государственные фиксированные цены — устанавливались на важнейшие виды продукции (энергоносители, транспорт, продовольствие, жилье, коммунальные услуги). Изменение таких цен требовало решения правительства.
• Лимитные цены — устанавливались в виде верхнего предела для новой продукции, осваиваемой в производстве.
• Договорные цены — применялись в ограниченных масштабах, в основном для продукции, не входящей в номенклатуру Госплана, или при кооперации между предприятиями.
• Расчетные цены — использовались во внутрихозяйственных отношениях, например, в колхозах и совхозах для оценки продукции, передаваемой между подразделениями.

Преимущества и недостатки

Преимущества

• Стабильность цен — отсутствие инфляции и резких колебаний, что позволяло населению планировать бюджет на длительный срок.
• Социальная защита — возможность устанавливать низкие цены на товары первой необходимости, делая их доступными для всех слоев населения.
• Планирование пропорций — государство могло целенаправленно стимулировать развитие одних отраслей за счет других (например, тяжелой промышленности за счет легкой).
• Отсутствие спекуляции — в теории, поскольку цены фиксированы, невозможна нажива на перепродаже (на практике это привело к появлению «черного рынка»).

Недостатки

• Дефицит — из-за заниженных цен спрос превышал предложение, что приводило к очередям, талонам и распределению по блату.
• Отсутствие стимулов к эффективности — предприятия были заинтересованы в увеличении затрат (чтобы получить более высокую цену), а не в снижении издержек.
• Искажение структуры экономики — цены не отражали реальную полезность товаров, что вело к перепроизводству одних видов продукции и нехватке других.
• Бюрократизация — процесс установления и пересмотра цен был крайне медленным и неповоротливым, не успевал за изменениями в технологии и потребностях.
• Скрытая инфляция — при формальной стабильности цен происходило ухудшение качества товаров, сокращение ассортимента и появление «дефицитных» товаров по завышенным ценам на черном рынке.

Современное применение

В чистом виде плановое ценообразование в настоящее время практически не встречается. Однако его элементы сохраняются в ряде стран и отраслей:

• Регулирование цен на социально значимые товары — в России, Китае, Индии и других странах государство устанавливает предельные цены на хлеб, молоко, лекарства, топливо, услуги ЖКХ.
• Естественные монополии — цены на электроэнергию, газ, железнодорожные перевозки регулируются государством (в России — Федеральная антимонопольная служба).
• Государственные закупки — в рамках госзаказа (например, оборонная промышленность) цены устанавливаются на основе плановых калькуляций.
• Китай — в КНР сохраняется система планового ценообразования для стратегических товаров (энергоносители, зерно), хотя в целом экономика рыночная.
• Северная Корея — до сих пор использует централизованное ценообразование, хотя с 2000-х годов допускаются элементы рыночной торговли.

Критика

Плановое ценообразование подвергалось критике как со стороны западных экономистов (Людвиг фон Мизес, Фридрих Хайек), так и со стороны реформаторов в социалистических странах. Основные аргументы:

• Информационная проблема — центральный плановый орган не может получить и обработать всю информацию о затратах, предпочтениях потребителей и технологических возможностях, необходимую для установления оптимальных цен.
• Отсутствие обратной связи — в отличие от рынка, где цена сигнализирует о дефиците или избытке, в плановой системе нет механизма быстрой корректировки.
• Подавление предпринимательской инициативы — фиксированные цены делают невыгодным производство новых товаров или улучшение качества.

В СССР попытки реформировать систему ценообразования (реформа Косыгина 1965 года, перестройка 1985–1991 годов) не привели к успеху, так как не затрагивали основ директивного планирования. Полный отказ от планового ценообразования в России произошел в 1992 году с началом экономических реформ Егора Гайдара.

Источники

• Котлер Ф. «Основы маркетинга». — М.: Прогресс, 1990.
• Нуреев Р. М. «Курс микроэкономики». — М.: Норма, 2005.
• Мизес Л. «Социализм. Экономический и социологический анализ». — М.: Catallaxy, 1994.
• Хайек Ф. «Дорога к рабству». — М.: Новое издательство, 2005.
• «Народное хозяйство СССР в 1990 г.» — Статистический ежегодник. — М.: Финансы и статистика, 1991.
• «Экономическая история СССР: учебник для вузов» / под ред. В. А. Марьянова. — М.: Издательство МГУ, 2008.