Почтовый департамент Российской империи

Почтовый департамент Российской империи — центральное государственное учреждение, осуществлявшее руководство почтовой связью на территории Российской империи с 1830 по 1917 год. Входил в состав Министерства внутренних дел (с 1884 года — в состав Министерства почт и телеграфов, с 1881 года — снова в МВД). Департамент отвечал за организацию пересылки корреспонденции, посылок, денежных переводов, а также за развитие почтовой сети, тарифную политику и контроль за деятельностью почтовых учреждений.

История

Предшественники

До создания единого центрального органа почтовое дело в России находилось в ведении нескольких учреждений. В XVII веке почтовые линии, такие как «Виленская» и «Архангелогородская», управлялись Посольским приказом. При Петре I в 1716 году была учреждена должность генерал-почт-директора, а в 1721 году — Почт-контора, подчинявшаяся Коллегии иностранных дел. В 1782 году, при Екатерине II, почтовое управление было передано в ведение Экспедиции почтовых дел при Сенате, а затем — Главного почтового правления.

Создание Департамента

В 1830 году, в ходе реформы государственного управления при Николае I, было образовано Министерство внутренних дел, в состав которого вошёл Почтовый департамент. Первым директором департамента стал А. А. Волков. Департамент заменил собой Главное почтовое правление и сосредоточил в своих руках все административные и хозяйственные вопросы почтовой связи.

Реформы второй половины XIX века

В 1865 году Почтовый департамент был временно передан в ведение Министерства почт и телеграфов, созданного для объединения почтовой и телеграфной связи. Однако в 1881 году, после упразднения этого министерства, департамент вернулся в состав МВД. В 1884 году было учреждено Главное управление почт и телеграфов, которое стало вышестоящим органом для департамента, но сам департамент сохранил оперативное управление почтовой сетью.

Ликвидация

После Февральской революции 1917 года Почтовый департамент был упразднён, а его функции перешли к Министерству почт и телеграфов Временного правительства. После Октябрьской революции почтовое дело перешло в ведение Народного комиссариата почт и телеграфов РСФСР.

Структура и функции

Внутреннее устройство

Почтовый департамент состоял из нескольких отделений (канцелярий), каждое из которых ведало определённым кругом вопросов:

• Распорядительное отделение — общее руководство, кадры, инспекции.
• Хозяйственное отделение — строительство почтовых станций, закупка транспорта, снабжение.
• Счётное отделение — финансы, тарифы, бухгалтерия.
• Иностранное отделение — международная переписка, транзит, договоры с зарубежными почтовыми администрациями.

Основные функции

• Организация приёма, обработки и доставки внутренней и международной корреспонденции.
• Установление почтовых тарифов (в том числе льготных для государственных учреждений).
• Надзор за деятельностью губернских и уездных почтовых контор.
• Развитие почтовой сети: открытие новых почтовых отделений, прокладка почтовых трактов.
• Внедрение технических новшеств: железнодорожной почты, почтовых вагонов, штемпельных машин.
• Выпуск почтовых марок и цельных вещей (конвертов, открыток).

Почтовые марки и знаки оплаты

Первые марки

До 1845 года оплата почтовых отправлений в России производилась наличными деньгами при отправке. В 1845 году были введены первые штемпельные конверты (так называемые «конверты с круглым штемпелем»), а в 1857 году — первая российская почтовая марка. Марка номиналом 10 копеек (за золотник) была выпущена по инициативе Почтового департамента и предназначалась для оплаты пересылки простых писем.

Серии марок

Почтовый департамент выпускал несколько серий марок, в том числе:

• «Тифлисская уника» (1857) — первая марка Российской империи, ныне редкая.
• «Земские марки» (с 1865) — выпускались земскими управами для местной почты, но под контролем департамента.
• «Стандартные выпуски» (1866, 1875, 1889, 1905) — с изображением государственного герба.
• «Юбилейные» (1913) — к 300-летию дома Романовых, с портретами императоров.

Почтовые тракты и транспорт

Основные тракты

Почтовый департамент управлял сетью почтовых трактов — дорог, по которым курсировали почтовые экипажи. Крупнейшие тракты:

• Московско-Петербургский — главная магистраль, связывавшая столицы.
• Сибирский тракт — от Москвы через Казань, Пермь, Тюмень до Иркутска и далее на восток.
• Южный тракт — через Киев, Харьков, Одессу.

Развитие транспорта

В XIX веке почта перевозилась гужевым транспортом (ямщиками), а с 1850-х годов — по железным дорогам. Почтовый департамент активно использовал железнодорожные почтовые вагоны, в которых сортировка корреспонденции производилась в пути. В 1860-х годах была введена «подвижная почта» — специальные поезда, курсировавшие по расписанию. В начале XX века для перевозки почты начали применяться автомобили и авиация (первые авиапочтовые рейсы в 1911 году).

Международное сотрудничество

Всемирный почтовый союз

Российская империя была одним из основателей Всемирного почтового союза (ВПС), созданного в 1874 году. Почтовый департамент участвовал в разработке единых международных тарифов и правил обмена корреспонденцией. Россия присоединилась к ВПС в 1875 году, что упростило пересылку писем за границу.

Двусторонние соглашения

Департамент заключал договоры с почтовыми администрациями других стран (Германия, Австро-Венгрия, Франция, Китай, Япония) о транзите и обмене почтовыми отправлениями. Особое значение имели соглашения о «китайской почте» — пересылке корреспонденции через российскую территорию в Китай и обратно.

Критика и проблемы

Недостатки системы

В XIX веке Почтовый департамент подвергался критике за медлительность, бюрократизм и высокие тарифы. В отдалённых губерниях (Сибирь, Дальний Восток, Кавказ) почта доставлялась с большими задержками. Низкая оплата труда почтовых служащих приводила к текучести кадров и злоупотреблениям.

Реформы

В ответ на критику департамент проводил реформы: в 1860-х годах были снижены тарифы на простые письма, в 1870-х — введены почтовые переводы и посылочная почта. В 1880-х годах началось внедрение почтовых ящиков и упрощение процедуры отправки. Однако полностью преодолеть недостатки не удалось.

Интересные факты

• В 1843 году Почтовый департамент ввёл «почтовые рожки» — единый звуковой сигнал для почтовых экипажей, который использовался до конца XIX века.
• Первая в России почтовая открытка была выпущена в 1872 году по инициативе департамента.
• В 1912 году Почтовый департамент организовал первую в мире регулярную авиапочтовую линию между Санкт-Петербургом и Москвой, но она просуществовала лишь несколько месяцев из-за технических проблем.
• Штат департамента в 1913 году насчитывал около 50 000 человек, включая почтальонов, ямщиков и сортировщиков.