Политика в области охраны труда¶

Политика в области охраны труда — это система принципов, целей и обязательств работодателя (а на макроуровне — государства) по обеспечению безопасных и здоровых условий труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Политика формируется на основе законодательства и является обязательным элементом системы управления охраной труда, закреплённым в стандартах ГОСТ Р 12.0.007-2009 и международном стандарте ISO 45001.

¶Правовая основа

В России политика в области охраны труда закреплена в Трудовом кодексе РФ (раздел X, статьи 209–231). Согласно статье 212 ТК РФ, работодатель обязан создавать безопасные условия труда, обеспечивать работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, проводить обучение и инструктажи, а также организовывать обязательные медицинские осмотры.

Ключевые нормативные акты:

¶Содержание политики

Политика работодателя в области охраны труда, как правило, включает:

• Целевые ориентиры — снижение уровня травматизма, минимизация воздействия вредных производственных факторов, профилактика профессиональных заболеваний.
• Правовые обязательства — соблюдение требований законодательства, отраслевых правил и внутренних нормативных актов.
• Принципы управления рисками — идентификация опасностей, оценка рисков, выбор приоритетных мер контроля.
• Обязательства по ресурсам — финансирование мероприятий по охране труда, оснащение рабочих мест СИЗ, содержание систем вентиляции, освещения, пожарной безопасности.
• Обучение и участие работников — повышение квалификации специалистов по охране труда, ознакомление персонала с рисками, развитие культуры безопасности.
• Мониторинг и улучшение — анализ несчастных случаев, аудиты, корректировка политики по результатам расследований.

¶Политика как элемент СУОТ

Система управления охраной труда по ГОСТ Р 12.0.007-2009 строится по принципу цикла «планирование — реализация — проверка — улучшение» (PDCA). Политика занимает здесь верхний уровень: она задаёт направление и рамки для всех последующих процессов — оценки рисков, планирования мероприятий, контроля и анализа.

Стандарт ISO 45001:2018 (в России применён как ГОСТ Р ISO 45001-2020) требует, чтобы высшее руководство разработало политику охраны труда, обеспечило её доведение до сведения работников и зафиксировало обязательства по постоянному совершенствованию системы. Политика должна быть письменной, доступной для персонала и пересматриваться при изменении условий деятельности.

¶Государственная политика

На государственном уровне политика в области охраны труда реализуется через:

• нормотворчество и контрольно-надзорную деятельность (Роструд, трудовая инспекция);
• системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
• государственную экспертизу условий труда;
• программы профилактики травматизма в отраслях с высоким уровнем риска (горнодобывающая, металлургическая, химическая промышленность, строительство);
• санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор).

¶Стандарты и оценка

Оценка состояния охраны труда на предприятии проводится по показателям: частота и тяжесть несчастных случаев, уровень профессиональной заболеваемости, выполнение предписаний надзорных органов, состояние рабочих мест по результатам аттестации (с 2021 года — специальной оценки условий труда, СОУТ). Результаты СОУТ влияют на тарифы страховых взносов в ФСС: чем ниже класс риска, тем меньше ставка.

¶Значение

Эффективная политика охраны труда снижает количество производственных травм и профзаболеваний, уменьшает расходы работодателя на выплаты пострадавшим и штрафы, повышает производительность труда и удерживает квалифицированных специалистов. По данным Росстата, в России ежегодно регистрируются десятки тысяч несчастных случаев на производстве, значительная часть которых связана с нарушением требований охраны труда — что делает формирование и реализацию политики в этой сфере приоритетной задачей как для отдельных организаций, так и для государства в целом.

Источники:

• Трудовой кодекс Российской Федерации
• ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система управления охраной труда»
• ГОСТ Р ISO 45001-2020 «Системы менеджмента безопасности и охраны труда»
• ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
• ФЗ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
• Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464