Полиция Нью-Йорка

Полиция Нью-Йорка (англ. New York City Police Department, NYPD) — крупнейшее муниципальное полицейское управление в США, осуществляющее охрану правопорядка на территории пяти районов Нью-Йорка: Манхэттен, Бруклин, Куинс, Бронкс и Статен-Айленд. Основано в 1845 году, штаб-квартира расположена на Парк-Роу, 1, в Нижнем Манхэттене. На 2024 год численность персонала составляет около 36 000 полицейских (sworn officers) и более 19 000 гражданских сотрудников, что делает NYPD одним из крупнейших полицейских формирований в мире. Департамент подчиняется мэру Нью-Йорка через комиссара полиции, назначаемого на должность.

История

Создание и XIX век

До середины XIX века правопорядок в Нью-Йорке обеспечивали ночные дозоры (night watch) и шерифы. В 1844 году в Нью-Йорке прошли массовые беспорядки (т. н. «бунты из-за астролябии»), после которых городской совет принял решение о создании профессиональной полиции по образцу Лондонской столичной полиции. 23 мая 1845 года был принят закон, учреждающий Нью-Йоркскую полицию (New York Police Department). Первым начальником (суперинтендантом) стал Джордж Матселл. Первоначально штат составлял около 800 офицеров, носивших синие мундиры и медные значки (отсюда прозвище «медные» — coppers). В 1857 году департамент был реорганизован в Metropolitan Police, а в 1870 году получил современное название.

XX век

В начале XX века NYPD активно боролся с организованной преступностью, в том числе с итальянской мафией. В 1919 году была создана первая в США полицейская радиостанция. В 1930-е годы департамент возглавлял комиссар Льюис Валентайн, который провёл масштабную реформу, внедрив систему уголовного розыска и криминалистики. В 1960-е годы NYPD столкнулся с ростом преступности и социальными протестами, включая беспорядки в Гарлеме. В 1970-е годы была внедрена система компьютерного учёта преступлений (COMPSTAT), которая впоследствии стала стандартом для полиции США. В 1990-е годы, при мэре Рудольфе Джулиани и комиссаре Уильяме Браттоне, NYPD реализовал стратегию «нулевой терпимости» (broken windows policing), что привело к значительному снижению уличной преступности.

XXI век

После терактов 11 сентября 2001 года NYPD создал собственное контртеррористическое подразделение (Counterterrorism Bureau), которое стало крупнейшей муниципальной антитеррористической структурой в США. В 2010-е годы департамент подвергался критике за практику «стоп-и-обыск» (stop-and-frisk), которая была признана судом нарушающей конституционные права. В 2020 году, после убийства Джорджа Флойда, в Нью-Йорке прошли массовые протесты с требованиями дефандинга полиции (сокращения финансирования). В 2022 году бюджет NYPD был сокращён на 1 миллиард долларов, но к 2024 году частично восстановлен.

Структура и организация

Командование

Департамент возглавляет комиссар полиции (Police Commissioner), назначаемый мэром Нью-Йорка. Комиссар является гражданским лицом, но может иметь полицейский опыт. Второе лицо — первый заместитель комиссара (First Deputy Commissioner). Оперативное управление осуществляют начальник департамента (Chief of Department) и начальник патрульной службы (Chief of Patrol). В состав руководства входят также начальники бюро: детективного, контртеррористического, транспортного, внутренних расследований и др.

Территориальное деление

Нью-Йорк разделён на 77 полицейских участков (precincts), каждый из которых отвечает за определённый район. Участки объединены в 8 патрульных бюро (Patrol Boroughs), соответствующих районам города: Манхэттен-Норт, Манхэттен-Саут, Бруклин-Норт, Бруклин-Саут, Куинс-Норт, Куинс-Саут, Бронкс и Статен-Айленд. Кроме того, существуют специализированные подразделения: транспортная полиция (Transit Bureau), полиция жилищного фонда (Housing Bureau), дорожная полиция (Highway Patrol), авиационное подразделение (Aviation Unit) и морское подразделение (Harbor Unit).

Специализированные подразделения

• Детективное бюро (Detective Bureau) — расследует тяжкие преступления: убийства, ограбления, изнасилования, организованную преступность.
• Контртеррористическое бюро (Counterterrorism Bureau) — занимается предотвращением терактов, мониторингом радиационной и химической угрозы. Включает подразделение «Геркулес» (Hercules) — мобильные группы быстрого реагирования.
• Бюро по борьбе с наркотиками (Narcotics Bureau) — борется с незаконным оборотом наркотиков.
• Бюро внутренних расследований (Internal Affairs Bureau) — расследует нарушения среди сотрудников полиции.
• Подразделение по борьбе с организованной преступностью (Organized Crime Control Bureau) — занимается мафией, бандами и коррупцией.
• Криминалистическая лаборатория (Forensic Lab) — проводит экспертизы: ДНК, баллистика, дактилоскопия, анализ цифровых данных.

Деятельность и полномочия

Основные функции

NYPD обеспечивает правопорядок на улицах, расследует преступления, контролирует дорожное движение, участвует в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, охраняет общественные мероприятия (парады, демонстрации, спортивные события). Сотрудники имеют право задерживать подозреваемых, проводить обыски (в том числе в рамках «стоп-и-обыск»), применять физическую силу и огнестрельное оружие в соответствии с законом. В 2023 году NYPD зарегистрировал 1,2 миллиона вызовов на номер 911, произвёл 250 000 арестов, выписал 3,5 миллиона штрафов за нарушение ПДД.

Статистика преступности

С 1990-х годов уровень преступности в Нью-Йорке резко снизился. В 2023 году в городе было совершено 386 убийств (минимум с 1960-х годов), 17 000 ограблений, 12 000 изнасилований, 95 000 краж со взломом. Однако в 2020-2022 годах наблюдался рост насильственных преступлений, особенно грабежей и стрельбы. В 2024 году NYPD отчитался о снижении числа убийств на 12% по сравнению с 2023 годом. Основные проблемы — уличная преступность, наркоторговля, кражи велосипедов и электросамокатов, а также преступления на почве ненависти (hate crimes).

Технологии и методы

NYPD активно использует технологии: система видеонаблюдения (более 15 000 камер в городе), автоматическое распознавание номерных знаков (ALPR), дроны, анализ больших данных (Domain Awareness System). В 2023 году департамент начал тестирование роботов-патрульных (K5) на станциях метро. Критики отмечают, что эти методы могут нарушать приватность граждан.

Критика и споры

«Стоп-и-обыск»

Практика stop-and-frisk (остановка и обыск на улице) применялась NYPD с 1990-х годов, но в 2010-е годы её масштабы резко выросли: в 2011 году было проведено 685 000 остановок. В 2013 году федеральный суд признал практику дискриминационной по расовому признаку (87% остановленных были афроамериканцами или латиноамериканцами). После этого число остановок сократилось до 10 000 в год.

Финансирование и дефандинг

В 2020 году, после протестов Black Lives Matter, городской совет Нью-Йорка сократил бюджет NYPD на 1 миллиард долларов (с 6 до 5 миллиардов). Средства были перенаправлены на социальные программы, образование и здравоохранение. Однако в 2023 году бюджет был частично восстановлен до 5,5 миллиардов. Сторонники дефандинга утверждают, что полиция перегружена функциями, которые должны выполнять социальные службы; противники — что сокращение финансирования ведёт к росту преступности.

Случаи насилия и коррупции

NYPD неоднократно обвинялся в чрезмерном применении силы. Известные случаи: убийство Эрика Гарнера (2014, удушение при задержании), убийство Амаду Диалло (1999, 41 выстрел), убийство Шона Белла (2006, 50 выстрелов). В 2021 году департамент выплатил 5,5 миллиона долларов компенсации по делу о незаконном задержании. В 2023 году Бюро внутренних расследований выявило 150 случаев коррупции среди сотрудников.

В культуре

NYPD является одним из самых узнаваемых полицейских департаментов в мире благодаря массовой культуре. Ему посвящены многочисленные фильмы и сериалы: «Серпико» (1973), «Французский связной» (1971), «Полицейский из Нью-Йорка» (1990-е), «Закон и порядок» (1990-2024), «Голубая кровь» (2010-2024), «Таксист» (1976). В видеоиграх NYPD фигурирует в сериях Grand Theft Auto (вымышленный Liberty City Police Department) и Mafia. Сотрудники полиции Нью-Йорка часто изображаются как герои или, напротив, как коррумпированные чиновники.

Интересные факты

• Форма NYPD — тёмно-синий мундир, фуражка с козырьком, значок в виде щита. Значок (shield) является символом департамента; его номер и ранг указываются на нём.
• Прозвища сотрудников: «копы» (cops), «медные» (coppers), «нью-йоркские тонкие» (New York's Finest) — официальное прозвище, утверждённое мэром в 1860-е годы.
• В 2024 году в NYPD служили 18% женщин, 30% афроамериканцев, 25% латиноамериканцев, 12% азиатов.
• Департамент имеет собственный оркестр (NYPD Pipe Band) и спортивные команды.
• Ежегодно NYPD проводит парад в честь Дня святого Патрика на Пятой авеню.

Источники

• New York City Police Department. Official Website. History of the NYPD.
• The New York Times. Archives: Crime Statistics, Police Reforms, Court Rulings.
• City of New York. Mayor's Office of Criminal Justice. Annual Reports.
• Levitt, S. D. (2004). Understanding Why Crime Fell in the 1990s. Journal of Economic Perspectives.
• Harcourt, B. E. (2001). Illusion of Order: The False Promise of Broken Windows Policing. Harvard University Press.
• FBI Uniform Crime Reporting (UCR) Program. Crime in the United States (2023).