Открыть сервис
Главная → Блог → Полномочия президента России по Конституции

Полномочия президента России по Конституции

Полномочия президента России по Конституции — закреплённый в главе 4 Конституции Российской Федерации комплекс прав и обязанностей главы государства, определяющий его роль как гаранта конституционного строя, прав и свобод человека, а также обеспечивающий согласованное функционирование органов публичной власти. Полномочия президента реализуются в сферах исполнительной, законодательной, судебной власти, обороны и безопасности, внешней политики и кадровой политики.

Правовая основа

Основной перечень полномочий содержится в статьях 80–93 Конституции РФ, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Детализация полномочий осуществляется федеральными законами («О безопасности», «О чрезвычайном положении», «О военном положении», «О гражданстве» и другими), а также указами президента. Конституционный суд РФ даёт официальное толкование положений главы 4, уточняя пределы президентской власти.

Полномочия в сфере исполнительной власти

Президент занимает особое положение в системе разделения властей, формально не входя ни в одну из её ветвей, но обладая значительными рычагами влияния на исполнительную власть:

  • назначает с согласия Государственной думы Председателя Правительства РФ;
  • по предложению председателя правительства назначает и освобождает от должности заместителей председателя и федеральных министров;
  • принимает решение об отставке правительства;
  • отменяет постановления и распоряжения правительства, противоречащие Конституции, федеральным законам и указам президента;
  • определяет структуру федеральных органов исполнительной власти;
  • вправе председательствовать на заседаниях правительства.

Полномочия в сфере законодательной власти

Президент участвует в законодательном процессе:

  • обладает правом законодательной инициативы;
  • подписывает и обнародует федеральные законы либо отклоняет их (право вето, преодолеваемое квалифицированным большинством в две трети голосов обеих палат);
  • обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики;
  • назначает выборы Государственной думы и распускает её в случаях, предусмотренных Конституцией (троекратное отклонение кандидатуры председателя правительства или выражение недоверия правительству).

Полномочия в сфере судебной власти и прокуратуры

  • представляет Совету Федерации кандидатуры судей Конституционного и Верховного судов;
  • назначает судей других федеральных судов;
  • вносит в Совет Федерации представление о назначении и освобождении от должности Генерального прокурора РФ и его заместителей;
  • вносит в Совет Федерации представление о назначении на должность заместителей председателя Следственного комитета РФ.

Полномочия в сфере обороны, безопасности и правопорядка

  • является Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами РФ;
  • утверждает военную доктрину и основы государственной политики в области обороны;
  • назначает и освобождает от должности высшее командование Вооружённых сил;
  • вводит на территории РФ или в отдельных её местностях военное положение (с незамедлительным уведомлением Совета Федерации) и чрезвычайное положение;
  • принимает решение о гражданстве РФ и политическом убежище;
  • награждает государственными наградами, присваивает почётные звания, высшие воинские и специальные звания;
  • осуществляет помилование.

Внешнеполитические полномочия

  • осуществляет руководство внешней политикой государства;
  • подписывает международные договоры и ратификационные грамоты;
  • назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях (после консультаций с профильными комитетами палат Федерального собрания);
  • принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей.

Иные полномочия и гарантии

Президент формирует Государственный совет (совещательный орган), Совет Безопасности и Администрацию президента, обеспечивающую его деятельность. Он назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Полномочия прекращаются с истечением срока (шесть лет), в случае добровольной отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия или отрешения от должности (импичмента) на основании обвинения в государственной измене или тяжком преступлении. Президент обладает неприкосновенностью, а после прекращения полномочий — неприкосновенностью в отношении деяний, совершённых в период президентства.

Критика и дискуссии

В научной литературе отмечается, что объём полномочий президента России является одним из самых широких среди глав государств Европы. Критики указывают на дисбаланс в пользу президента в системе сдержек и противовесов, в частности на возможность роспуска парламента и ограниченные механизмы парламентского контроля за деятельностью главы государства. Сторонники действующей модели ссылаются на необходимость обеспечения стабильности власти в условиях масштабной страны и переходных периодов.

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы