Положения 19 февраля 1861 года

Положения 19 февраля 1861 года — законодательный акт Российской империи, комплекс документов, отменивших крепостное право и положивших начало крестьянской реформе 1861 года. Утверждён императором Александром II 19 февраля (3 марта) 1861 года, опубликован 5 марта (17 марта) того же года. Положения определяли правовой статус крестьян, порядок их освобождения от личной зависимости, правила наделения землёй и механизм выкупных платежей. Реформа затронула около 23 миллионов помещичьих крестьян, а также частично распространялась на удельных и государственных крестьян.

Исторический контекст

К середине XIX века крепостное право в России стало тормозом экономического развития. Крестьяне, составлявшие большинство населения, не имели гражданских прав, а помещичьи хозяйства, основанные на барщине и оброке, демонстрировали низкую производительность. Поражение в Крымской войне (1853–1856) выявило военно-техническую отсталость империи, что ускорило принятие решения о реформах. В 1857 году был создан Секретный комитет по крестьянскому делу, преобразованный в Главный комитет. В губерниях учредили редакционные комиссии, которые разрабатывали проекты освобождения. Итогом работы стал документ, подписанный Александром II в шестую годовщину своего восшествия на престол.

Структура Положений

Положения 19 февраля 1861 года состояли из нескольких частей, опубликованных как единый пакет:

• Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости — основной документ, устанавливавший правовой статус освобождённых крестьян.
• Местные положения — четыре региональных акта, регулировавшие земельные отношения в разных частях империи: великороссийских, малороссийских, западных и прибалтийских губерниях.
• Дополнительные правила — касались устройства крестьянских обществ, выкупа усадебной оседлости, порядка введения в действие Положений.
• Манифест — краткое объявление об отмене крепостного права, зачитанное в церквях и на площадях.

Основные положения реформы

Личное освобождение

Крестьяне перестали быть собственностью помещиков. Они получили личную свободу, право вступать в брак без согласия владельца, заключать сделки, владеть движимым и недвижимым имуществом, заниматься торговлей и ремёслами, обращаться в суд. Однако крестьяне оставались прикреплёнными к сельской общине (миру), которая контролировала их хозяйственную деятельность и уплату налогов. Выход из общины был затруднён.

Земельные наделы

Помещики сохраняли право собственности на всю землю, но были обязаны предоставить крестьянам в постоянное пользование полевой надел и усадебную землю. Размеры наделов определялись местными положениями в зависимости от региона и качества почвы. В среднем по России надел составлял от 3 до 12 десятин на душу мужского пола. Крестьяне не получали землю бесплатно — они должны были нести повинности (барщину или оброк) в пользу помещика до заключения выкупной сделки.

Выкупная операция

Для перехода земли в собственность крестьянин мог выкупить её у помещика. Государство выступало посредником: выплачивало помещику 80% стоимости надела, а оставшиеся 20% крестьянин вносил сам. Долг перед государством крестьяне погашали в течение 49 лет ежегодными выкупными платежами. Размер платежей часто превышал рыночную стоимость земли, что вызывало недовольство. Выкупная операция завершилась только к 1906 году, когда платежи были отменены.

Временнообязанное состояние

До полного выкупа земли крестьяне считались временнообязанными — они сохраняли зависимость от помещика, выполняя барщину (до 40 мужских и 30 женских дней в году) или платя оброк. Этот период мог длиться неопределённо долго; по закону помещик не мог принудительно перевести крестьян на выкуп. В 1881 году был издан указ об обязательном выкупе наделов, после чего временнообязанное состояние было ликвидировано к 1883 году.

Крестьянское самоуправление

Вводилась система сельского и волостного управления. Сельский сход (собрание домохозяев) избирал старосту, решал вопросы землепользования, раскладки повинностей, приёма в общину. Волость объединяла несколько сельских обществ и имела волостной сход, волостного старшину и волостной суд, разбиравший мелкие тяжбы. Эта система сохранялась до 1917 года.

Региональные особенности

Местные положения учитывали различия в землевладении и хозяйстве. В чернозёмных губерниях наделы были меньше, но оброк выше — помещики стремились сохранить контроль над плодородными землями. В нечернозёмных районах, где земля была менее ценна, наделы были больше, а повинности — ниже. В западных губерниях (Киевская, Подольская, Волынская) вводился обязательный выкуп, чтобы ослабить польское помещичье землевладение. В прибалтийских губерниях крестьяне получали землю без выкупа, но с ограничениями.

Критика и последствия

Реформа носила компромиссный характер: она освободила крестьян от личной зависимости, но сохранила общину, выкупные платежи и малоземелье. Многие крестьяне получили наделы меньше дореформенных (так называемые «отрезки»), что ухудшило их экономическое положение. Недовольство условиями реформы привело к массовым крестьянским волнениям весной 1861 года — в отдельных губерниях происходили столкновения с войсками. В то же время реформа дала толчок развитию капиталистических отношений: возник рынок свободной рабочей силы, активизировалась аренда земли, начался процесс расслоения крестьянства.

Значение в истории России

Положения 19 февраля 1861 года стали важнейшим событием XIX века. Они положили начало серии либеральных реформ Александра II (земской, судебной, военной, городской), изменили социальную структуру общества и создали предпосылки для индустриализации. Отмена крепостного права считается поворотным моментом в истории России, хотя её незавершённость стала одной из причин революционных потрясений начала XX века.

Источники

• Зайончковский П. А. Отмена крепостного права в России. — М.: Просвещение, 1968.
• Крестьянская реформа в России 1861 года: Сборник законодательных актов. — М.: Госюриздат, 1954.
• Литвак Б. Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась реформаторская альтернатива. — М.: Политиздат, 1991.
• Русское крестьянство: этапы духовного развития / Под ред. В. П. Данилова. — М.: РОССПЭН, 2004.