Постановление Правительства РФ № 982¶

Постановление Правительства РФ № 982 — это нормативный правовой акт, принятый Правительством Российской Федерации 1 декабря 2009 года, который утвердил перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия. Документ заменил ранее действовавшую «Номенклатуру продукции, подлежащей обязательной сертификации» и ввёл единый для всей страны порядок подтверждения соответствия товаров требованиям технических регламентов и национальных стандартов. Постановление является основополагающим актом в системе технического регулирования РФ, определяющим, какие товары перед выпуском в обращение на рынок должны пройти обязательную сертификацию или декларирование.

¶История принятия

До 2009 года в России действовала система обязательной сертификации, установленная Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» (1993) и постановлением Правительства РФ № 1013 от 13 августа 1997 года. С принятием Федерального закона «О техническом регулировании» (№ 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года) начался переход от обязательной сертификации к декларированию соответствия и техническим регламентам. Постановление № 982 было разработано во исполнение этого закона и призвано упорядочить перечни продукции, для которой требуется подтверждение соответствия.

Постановление вступило в силу с 15 февраля 2010 года, заменив собой устаревшую номенклатуру. С момента принятия в него неоднократно вносились изменения и дополнения, связанные с принятием новых технических регламентов Таможенного союза (с 2015 года — Евразийского экономического союза), а также с уточнением кодов Общероссийского классификатора продукции (ОКП) и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

¶Содержание документа

Постановление № 982 состоит из двух основных перечней, которые являются приложениями к документу:

¶Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации

В этот перечень включены товары, для которых требуется получение сертификата соответствия, выдаваемого аккредитованным органом по сертификации. Сертификация предполагает проведение испытаний образцов продукции в аккредитованной лаборатории, анализ состояния производства и последующий инспекционный контроль. В перечень входят, например:

• товары для детей (игрушки, одежда, обувь);
• электротехническая и радиоэлектронная продукция;
• средства индивидуальной защиты;
• строительные материалы и изделия;
• продукция машиностроения и приборостроения;
• некоторые виды пищевой продукции (до перехода на технические регламенты).

¶Перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия

Декларирование — более простая форма подтверждения соответствия, при которой заявитель (изготовитель или продавец) самостоятельно принимает декларацию о соответствии на основе собственных доказательств или с участием третьей стороны (аккредитованной лаборатории). В этот перечень включены товары с меньшей степенью потенциальной опасности, например:

• текстильные и швейные изделия (кроме детских);
• мебель;
• посуда;
• парфюмерно-косметическая продукция (частично);
• некоторые виды продукции лёгкой промышленности.

¶Классификация и кодировка

Для идентификации продукции в перечнях используются коды:

• ОКП (Общероссийский классификатор продукции) — до 2017 года;
• ОКПД2 (Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности) — с 2017 года;
• ТН ВЭД ЕАЭС — для импортной продукции.

Каждая позиция в перечнях сопровождается указанием нормативного документа (ГОСТ, технический регламент, СанПиН), на соответствие которому проводится подтверждение.

¶Значение и применение

Постановление № 982 является обязательным для исполнения всеми участниками рынка — производителями, импортёрами и продавцами. Оно определяет:

• какие товары нельзя выпускать в обращение без сертификата или декларации;
• какие документы необходимо оформить для таможенного оформления;
• ответственность за нарушение требований (административная по ст. 14.45 КоАП РФ — штрафы до 300 000 рублей для юридических лиц).

Документ применяется в случаях, когда на конкретный вид продукции ещё не принят технический регламент Евразийского экономического союза. Если технический регламент введён в действие, обязательная сертификация или декларирование проводятся по его правилам, а постановление № 982 утрачивает силу для данной продукции.

¶Критика и изменения

Критики постановления отмечали, что первоначальные перечни были излишне обширны и включали продукцию, не представляющую серьёзной опасности для жизни и здоровья. В 2012–2015 годах часть позиций была исключена в рамках реформы технического регулирования и перехода на декларирование. Также высказывались замечания о несоответствии кодов ОКП и ТН ВЭД, что затрудняло идентификацию товаров.

С 2010 года в постановление вносились изменения, связанные с:

• гармонизацией перечней с техническими регламентами Таможенного союза;
• уточнением наименований продукции;
• исключением дублирующих позиций;
• корректировкой кодов ОКПД2.

¶Актуальная редакция

По состоянию на 2024 год постановление № 982 действует в редакции, учитывающей все последующие изменения. Оно продолжает применяться в отношении продукции, не охваченной техническими регламентами ЕАЭС, а также в качестве справочного документа для определения формы подтверждения соответствия. Полный текст постановления с актуальными перечнями публикуется на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru) и в справочно-правовых системах.

¶Источники

• Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия» (актуальная редакция).
• Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 14.45).
• Разъяснения Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) по применению постановления № 982.