Открыть сервис
Главная → Блог → Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений — это нормативный правовой акт, регламентирующий порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы на территории Российской Федерации. Документ устанавливает режим содержания осуждённых, их права и обязанности, распорядок дня, правила поведения, а также порядок применения мер поощрения и взыскания. Основная цель Правил — обеспечение законности, безопасности, дисциплины и изоляции осуждённых, а также создание условий для их исправления и ресоциализации.

История

Советский период

Первые систематизированные правила внутреннего распорядка в местах лишения свободы появились в СССР в 1930-х годах, когда была сформирована система исправительно-трудовых лагерей (ГУЛАГ). В 1939 году были утверждены «Правила внутреннего распорядка в исправительно-трудовых лагерях», которые детально регламентировали жизнь заключённых: распорядок дня, нормы питания, трудовую повинность, порядок наказаний. Эти правила отличались жёсткостью и ориентировались на максимальную эксплуатацию труда осуждённых.

В 1960-е годы, после реформы уголовно-исполнительной системы, были приняты новые Правила, которые учитывали принципы исправления и перевоспитания. Они действовали до 1990-х годов, хотя на практике часто нарушались.

Постсоветский период

После распада СССР в 1991 году началась реформа уголовно-исполнительной системы. В 1997 году был принят Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ), который закрепил основные принципы отбывания наказания. На его основе Министерство юстиции РФ разработало и утвердило «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее — ПВР ИУ). Первая редакция ПВР ИУ была введена в действие приказом Минюста РФ от 30 июля 2001 года № 224.

С тех пор Правила неоднократно корректировались с учётом изменений в законодательстве, решений судов, в том числе Европейского суда по правам человека, а также рекомендаций общественных наблюдательных комиссий. Последняя на 2025 год редакция утверждена приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (с изменениями 2023–2024 годов).

Правовая основа

ПВР ИУ разрабатываются на основании:

  • Уголовно-исполнительного кодекса РФ (статьи 11, 12, 14, 82, 83 и др.);
  • Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;
  • Конституции РФ (права и свободы человека);
  • Международных договоров РФ, в том числе Минимальных стандартных правил обращения с заключёнными (правила Нельсона Манделы).

Правила обязательны для всех осуждённых, содержащихся в исправительных колониях (общего, строгого, особого режимов, колониях-поселениях), тюрьмах, воспитательных колониях для несовершеннолетних, а также для персонала этих учреждений.

Структура и содержание

ПВР ИУ состоят из нескольких разделов, каждый из которых регулирует определённую сферу жизни осуждённых.

Основные положения

В этом разделе даются определения ключевых понятий (осуждённый, режим, дисциплина, отряд, камера, ШИЗО — штрафной изолятор, ПКТ — помещение камерного типа) и указывается, что Правила распространяются на все исправительные учреждения (ИУ) Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России).

Распорядок дня

Распорядок дня устанавливается администрацией каждого конкретного ИУ на основе типового распорядка, утверждённого ПВР. Обычно он включает:

  • подъём (6:00–7:00);
  • утренний туалет и заправка постелей;
  • завтрак;
  • развод на работу или учёбу;
  • обед;
  • послеобеденный отдых;
  • воспитательные мероприятия, прогулка, личное время;
  • ужин;
  • вечерняя проверка, отбой (22:00–23:00).

В выходные и праздничные дни распорядок может быть смягчён (например, более поздний подъём, увеличение времени прогулки).

Права и обязанности осуждённых

Права (в соответствии с УИК РФ и ПВР):

  • Получать информацию о своих правах и обязанностях;
  • Пользоваться услугами библиотеки, смотреть телевизор (в установленное время);
  • Получать посылки, передачи, бандероли (в пределах норм);
  • Вести переписку, отправлять и получать письма (без ограничения числа, но с цензурой);
  • Иметь свидания с родственниками (краткосрочные — до 4 часов, длительные — до 3 суток в специальных комнатах);
  • Отправлять и получать денежные переводы;
  • Пользоваться телефонными переговорами (до 15 минут, не более 6 раз в месяц);
  • Получать медицинскую помощь;
  • Обращаться с жалобами и заявлениями к администрации, в прокуратуру, суд, к Уполномоченному по правам человека;
  • Участвовать в религиозных обрядах (при наличии условий).

Обязанности:

  • Соблюдать распорядок дня;
  • Выполнять законные требования администрации;
  • Соблюдать правила гигиены, содержать в чистоте камеру/отряд;
  • Бережно относиться к имуществу ИУ;
  • Проходить медицинские осмотры и досмотры;
  • Носить одежду установленного образца (спецодежду);
  • Участвовать в работах по благоустройству ИУ (без оплаты, до 2 часов в неделю);
  • Не нарушать дисциплину, не употреблять алкоголь, наркотики, не играть в азартные игры.

Запреты и ограничения

Осуждённым запрещается:

  • Нарушать изоляцию (попытки побега, подкопы, передача записок);
  • Иметь при себе деньги, ценные вещи, оружие, наркотики, алкоголь, мобильные телефоны (они изымаются при поступлении);
  • Курить в неотведённых местах;
  • Использовать нецензурную лексику, оскорблять других осуждённых или персонал;
  • Организовывать азартные игры, карточные игры на интерес;
  • Принимать пищу в неположенное время;
  • Самовольно покидать отряд/камеру без разрешения;
  • Вступать в интимные отношения (запрещено в большинстве ИУ, кроме колоний-поселений);
  • Наносить татуировки, делать пирсинг.

Меры поощрения и взыскания

Поощрения (за добросовестное отношение к труду, учёбе, примерное поведение):

  • Благодарность;
  • Досрочное снятие ранее наложенного взыскания;
  • Дополнительное свидание (до 4 часов);
  • Дополнительная посылка или передача;
  • Увеличение времени прогулки (для содержащихся в строгих условиях);
  • Предоставление возможности передвижения без конвоя (для колоний-поселений).

Взыскания (за нарушения режима):

Особенности для разных видов ИУ

  • Колонии-поселения: более мягкий режим — осуждённые могут передвигаться без конвоя, носить гражданскую одежду, иметь деньги, пользоваться мобильными телефонами (с разрешения), проживать в общежитиях.
  • Тюрьмы: строгий режим, содержание в камерах, ограниченные прогулки (1 час в день), минимум свиданий.
  • Воспитательные колонии: для несовершеннолетних (14–18 лет) — усиленный контроль, обязательное обучение, больше воспитательных мероприятий, разрешены длительные свидания с родителями (до 3 суток).

Применение и значение

ПВР ИУ являются основным документом, определяющим повседневную жизнь осуждённых. Они обеспечивают единообразие режима во всех ИУ России, что важно для соблюдения законности и прав человека. Правила также служат инструментом для предотвращения нарушений, конфликтов и побегов.

На практике соблюдение ПВР ИУ контролируется:

  • Администрацией ИУ;
  • Прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ;
  • Общественными наблюдательными комиссиями (ОНК);
  • Уполномоченным по правам человека в РФ и в регионах;
  • Европейским судом по правам человека (по жалобам).

Критика и проблемы

Несмотря на детальную регламентацию, ПВР ИУ подвергаются критике со стороны правозащитников и общественности. Основные претензии:

  • Чрезмерная жёсткость — многие ограничения (например, запрет на мобильные телефоны, интимные отношения) считаются нарушающими право на частную жизнь.
  • Недостаточная гигиена — в некоторых ИУ не соблюдаются санитарные нормы (нехватка воды, плохое питание, переполненность камер).
  • Произвол администрации — на практике правила могут толковаться расширительно, что приводит к злоупотреблениям (например, необоснованное водворение в ШИЗО).
  • Отсутствие реальной независимости — жалобы осуждённых часто не рассматриваются объективно, так как администрация ИУ является заинтересованной стороной.
  • Несоответствие международным стандартам — например, длительное содержание в ШИЗО (до 15 суток) может расцениваться как жестокое обращение.

В ответ на критику в 2020-х годах были внесены изменения, смягчающие некоторые нормы: увеличены нормы передач, разрешены видеозвонки (в отдельных ИУ), улучшены условия содержания в воспитательных колониях.

См. также

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы