Праймериз Демократической партии США

Праймериз Демократической партии США — это совокупность первичных выборов (праймериз) и собраний партийных активистов (кокусов), проводимых в каждом штате и на территориях США для определения кандидата от Демократической партии на пост президента страны. Процесс является частью более широкой избирательной системы США и представляет собой механизм внутрипартийной борьбы, в ходе которой делегаты от каждого штата избираются для участия в Национальном съезде партии, где официально утверждается кандидат.

История

XIX — начало XX века

До начала XX века кандидаты от Демократической партии (как и от Республиканской) определялись на партийных съездах узким кругом партийных боссов и делегатов, контролируемых местными партийными машинами. Процесс был непрозрачным и часто сопровождался коррупцией. В 1824 году, после спорных выборов, партия впервые провела национальный съезд, но делегаты назначались, а не избирались. Система праймериз в современном понимании начала формироваться в начале XX века в рамках прогрессивного движения, стремившегося к демократизации политического процесса. Первые обязательные праймериз в Демократической партии были проведены в 1910-х годах, но до 1960-х годов они оставались необязательными и не имели решающего значения.

Реформы 1968–1972 годов

Ключевым моментом в истории праймериз Демократической партии стали выборы 1968 года. На фоне войны во Вьетнаме и массовых протестов на Национальном съезде в Чикаго кандидат Хьюберт Хамфри получил номинацию, не участвуя ни в одних праймериз, что вызвало массовое недовольство. В ответ партия создала Комиссию Макговерна—Фрейзера (Commission on Party Structure and Delegate Selection), которая в 1972 году ввела новые правила: обязательное проведение праймериз или кокусов во всех штатах, пропорциональное распределение делегатов (а не система «победитель получает всё») и квоты для женщин, молодёжи и меньшинств. Эти реформы кардинально изменили процесс: теперь кандидаты должны были активно бороться за голоса избирателей в каждом штате, а не договариваться с партийной элитой.

Современный этап (с 1980-х годов)

С 1980-х годов праймериз Демократической партии стали более конкурентными и медийными. В 1984 году партия ввела суперделегатов — делегатов, не связанных результатами праймериз (члены Конгресса, губернаторы, члены Национального комитета), что усилило влияние партийного истеблишмента. В 2008 году праймериз между Бараком Обамой и Хиллари Клинтон стали самыми продолжительными и напряжёнными в истории, продлившись до июня. В 2016 году процесс вновь привлёк внимание из-за противостояния Хиллари Клинтон и Берни Сандерса, что привело к критике системы суперделегатов. В 2020 году партия изменила правила: суперделегаты потеряли право голоса в первом туре голосования на съезде, если ни один кандидат не набрал большинства делегатов.

Организация и правила

Типы первичных выборов

В Демократической партии используются два основных типа:

• Праймериз (primaries) — голосование избирателей на участках, аналогичное общим выборам. Проводятся в большинстве штатов. Бывают открытыми (голосовать могут все зарегистрированные избиратели, независимо от партийной принадлежности) и закрытыми (только зарегистрированные демократы).
• Кокусы (caucuses) — собрания избирателей в определённых местах, где участники обсуждают кандидатов и голосуют поднятием рук или разделением на группы. Кокусы более трудоёмки и проводятся в меньшинстве штатов (например, Айова, Невада). В 2020 году Демократическая партия сократила число кокусов из-за низкой явки и сложности подсчёта.

Распределение делегатов

Каждый штат получает определённое количество делегатов, пропорциональное численности населения и результатам партии на предыдущих выборах. Делегаты делятся на:

• Обещанные делегаты (pledged delegates) — распределяются пропорционально голосам избирателей на праймериз или кокусах. Кандидат должен получить не менее 15% голосов в штате, чтобы получить делегатов.
• Суперделегаты (superdelegates) — автоматически назначаемые делегаты (губернаторы, сенаторы, члены Палаты представителей, члены Национального комитета). До 2020 года они могли голосовать за любого кандидата независимо от результатов праймериз. После реформы 2020 года суперделегаты голосуют только во втором туре, если ни один кандидат не набрал большинства.

Календарь и «супервторник»

Праймериз проводятся с февраля по июнь года выборов. Традиционно первыми голосуют Айова (кокусы) и Нью-Гэмпшир (праймериз). Ключевым событием является «супервторник» (Super Tuesday) — день, когда голосуют сразу несколько крупных штатов (например, Калифорния, Техас, Виргиния). В 2020 году в «супервторник» участвовали 14 штатов, что составляло около 40% всех делегатов. Партия стремится сбалансировать календарь, чтобы избежать преждевременного определения победителя.

Критика и реформы

Проблемы системы

Праймериз Демократической партии подвергаются критике по нескольким причинам:

• Непропорциональное влияние малых штатов: Айова и Нью-Гэмпшир, будучи первыми, получают непропорционально большое внимание, хотя их население невелико и не отражает демографический состав партии.
• Роль суперделегатов: до 2020 года суперделегаты могли изменить исход голосования, что вызывало обвинения в недемократичности. В 2016 году Берни Сандерс критиковал систему за поддержку Хиллари Клинтон.
• Низкая явка: праймериз часто имеют явку ниже, чем на общих выборах, что ставит под сомнение их репрезентативность.
• Финансовая нагрузка: кандидаты тратят миллионы долларов на кампании в каждом штате, что даёт преимущество богатым кандидатам или тем, кто имеет доступ к крупным донорам.

Предложенные реформы

В 2020-х годах Демократическая партия обсуждала несколько реформ:

• Изменение календаря: в 2023 году Национальный комитет партии утвердил новый порядок, начиная с Южной Каролины (штат с большим числом афроамериканских избирателей) вместо Айовы и Нью-Гэмпшира, чтобы повысить расовое разнообразие.
• Отмена кокусов: из-за проблем с подсчётом и низкой явки партия рекомендовала штатам перейти на праймериз.
• Уменьшение роли суперделегатов: реформа 2020 года ограничила их влияние, но полная отмена не обсуждалась.

Значение и влияние

Влияние на политический процесс

Праймериз Демократической партии определяют не только кандидата, но и политическую платформу партии. Кандидаты вынуждены учитывать мнение активистов, профсоюзов и прогрессивных групп, что приводит к смещению партии влево (например, поддержка всеобщего здравоохранения, повышения минимальной зарплаты, климатических мер). В 2020 году победа Джо Байдена, умеренного кандидата, показала, что партия стремится к балансу между левыми и центристами.

Сравнение с Республиканской партией

В отличие от Республиканской партии, где праймериз также проводятся, Демократическая партия имеет более сложную систему распределения делегатов (пропорциональное, а не мажоритарное) и большее число суперделегатов. Республиканцы, как правило, используют систему «победитель получает всё» в некоторых штатах, что ускоряет определение кандидата. Демократическая партия также более активно использует квоты для меньшинств и женщин при формировании делегаций.

Интересные факты

• В 1972 году Джордж Макговерн, автор реформы праймериз, сам стал кандидатом от партии, но проиграл Ричарду Никсону.
• В 2008 году Барак Обама стал первым афроамериканским кандидатом, выигравшим праймериз Демократической партии.
• В 2020 году праймериз впервые проводились в условиях пандемии COVID-19, что привело к массовому голосованию по почте и переносу нескольких штатов.
• Кокусы в Айове, традиционно первые, в 2020 году столкнулись с техническим сбоем при подсчёте голосов, что вызвало задержку результатов на несколько дней.

Источники

• «The American Presidency: Origins and Development, 1776–2021» by Sidney M. Milkis and Michael Nelson.
• «The Party Decides: Presidential Nominations Before and After Reform» by Marty Cohen, David Karol, Hans Noel, and John Zaller.
• Документы Национального комитета Демократической партии (DNC) по правилам делегатов (2020, 2024).
• Статьи в журналах «The Atlantic» и «The New York Times» (2016–2024) о реформах праймериз.