Кокусы

Кокусы (от англ. caucus) — это собрания сторонников политической партии или общественного движения, на которых обсуждаются кандидатуры для выборов, стратегия кампании и партийная платформа. В отличие от первичных выборов (праймериз), кокусы представляют собой очные встречи членов партии или избирателей, где решения принимаются путём открытого обсуждения, голосования или формирования групп поддержки. Кокусы наиболее распространены в США, где используются на ранних этапах президентской избирательной кампании для делегирования представителей на национальные партийные съезды. Термин также применяется для обозначения внутрипартийных фракций в законодательных органах (например, «Кокус чернокожих членов Конгресса» в США).

История происхождения

Происхождение термина «кокус» остаётся предметом дискуссий. Наиболее распространённая версия связывает его с языком алгонкинов — группы коренных народов Северной Америки. Слово caucauasu (или cau-cau-asu) у племён виргинских алгонкинов означало «советник» или «старейшина». В колониальный период это слово могло быть адаптировано англоязычными поселенцами для обозначения неформальных политических собраний.

Первое документальное упоминание «кокуса» в политическом контексте относится к 1763 году в Бостоне. Группа местных политических активистов, известная как «Кокусная клика» (Caucus Club), собиралась для обсуждения кандидатов на выборах в городское собрание и координации действий против британской администрации. В XIX веке кокусы стали ключевым механизмом отбора кандидатов в США, особенно в штатах Новой Англии. Однако к середине XX века система кокусов во многих штатах была вытеснена праймериз — прямыми тайными голосованиями, которые считались более демократичными и менее подверженными влиянию партийных элит.

В современной политической практике кокусы сохранились в основном в штатах Айова, Невада, Вайоминг и нескольких других, где они проводятся на начальном этапе президентской гонки. Наибольшую известность получили кокусы в Айове, которые традиционно открывают сезон первичных выборов в США.

Виды кокусов

Кокусы можно классифицировать по нескольким признакам:

По уровню проведения

• Президентские кокусы — собрания избирателей на уровне избирательных участков (precinct caucuses), округов (county caucuses) и штатов (state caucuses), на которых выбираются делегаты на национальные съезды партий.
• Законодательные кокусы — внутрипартийные объединения членов Конгресса США, законодательных собраний штатов или местных органов власти (например, «Кокус по вопросам климата» или «Кокус латиноамериканских членов Палаты представителей»).

По процедуре

• Открытые кокусы — участие разрешено всем зарегистрированным избирателям, независимо от партийной принадлежности. В некоторых штатах (например, Айова) участник может изменить свою партийную регистрацию прямо на месте.
• Закрытые кокусы — допускаются только члены партии, зарегистрированные в ней на определённую дату до собрания.

По способу принятия решений

• Кокусы с подсчётом голосов — участники голосуют бюллетенями или поднятием рук, результаты суммируются.
• Кокусы с формированием групп (group caucuses) — участники расходятся по углам комнаты, образуя группы поддержки конкретного кандидата. Если группа не набирает минимального порога (обычно 15 % от числа присутствующих), её участники могут присоединиться к другой группе или покинуть собрание. Этот метод используется на кокусах Демократической партии в Айове.

Процедура проведения кокуса на примере Айовы

Кокусы в Айове проводятся в первый понедельник февраля каждого високосного года (в год президентских выборов). Собрания организуются на уровне избирательных участков — в школах, церквях, библиотеках и других общественных местах. Процедура различается для двух основных партий:

Демократическая партия

1. Участники регистрируются и получают карточки с указанием предпочтений.
2. Происходит формирование групп поддержки кандидатов. Каждый участник встаёт в угол комнаты, соответствующий выбранному кандидату.
3. Группы, не набравшие 15 % от числа присутствующих, объявляются «нежизнеспособными». Их участники могут перейти в другую группу, присоединиться к «неопределившимся» или покинуть собрание.
4. После перегруппировки проводится окончательный подсчёт. Число делегатов от каждого кандидата на окружной съезд пропорционально размеру его группы.

Республиканская партия

1. Участники голосуют тайным бюллетенем или открытым поднятием рук.
2. Результаты подсчитываются, и делегаты распределяются пропорционально голосам.
3. Формирование групп и порог жизнеспособности не применяются.

После кокусов на уровне участков проводятся окружные, а затем и общештатные съезды, на которых избираются делегаты на национальные партийные съезды.

Значение и критика

Кокусы играют важную роль в политической системе США, особенно на начальном этапе президентской кампании. Победа на кокусах в Айове часто рассматривается как показатель популярности кандидата и способствует привлечению финансовых пожертвований и медийного внимания. Однако система кокусов подвергается критике по нескольким причинам:

• Низкая явка. Кокусы требуют от участников значительных временных затрат (обычно 2–3 часа) и физического присутствия в определённый вечер, что снижает участие работающих граждан, людей с инвалидностью и родителей с маленькими детьми.
• Неравенство доступа. В отличие от праймериз, где можно проголосовать по почте или досрочно, кокусы не предоставляют альтернативных способов участия.
• Влияние элит. Открытое обсуждение и давление со стороны активистов могут искажать истинные предпочтения участников.
• Сложность процедуры. Механизм формирования групп и перегруппировки может быть запутанным для новых участников.

В 2020 году Демократическая партия Айовы столкнулась с серьёзными техническими проблемами при подсчёте результатов кокусов, что привело к задержке объявления победителя и усилению критики в адрес системы. В 2024 году Демократическая партия изменила порядок проведения кокусов, перейдя на голосование по почте, что фактически превратило их в праймериз.

Кокусы в других странах

Хотя термин «кокус» наиболее тесно связан с США, аналогичные собрания существуют и в других государствах:

• Великобритания — в Палате общин существуют «партийные кокусы» (party caucuses), где депутаты обсуждают законодательные инициативы и стратегию голосования.
• Канада — термин используется для обозначения собраний членов партии в парламенте (например, «Кокус Либеральной партии»).
• Австралия — в парламенте штатов и федеральном парламенте кокусы проводятся для выбора лидеров фракций и согласования позиций.

В России термин «кокус» не является официальным, однако внутрипартийные обсуждения и фракционные собрания в Государственной думе и региональных парламентах выполняют схожие функции.

Интересные факты

• В 2008 году на кокусах Демократической партии в Айове победил Барак Обама, что стало важным этапом его пути к президентству.
• Самым известным кокусом в истории США считается «Кокусная клика» в Бостоне, члены которой, по некоторым данным, участвовали в организации Бостонского чаепития (1773).
• В 2016 году на кокусах Республиканской партии в Айове победил Тед Круз, опередив Дональда Трампа, что стало неожиданностью для многих наблюдателей.
• В некоторых штатах (например, в Вайоминге) кокусы проводятся не на уровне участков, а на уровне округов, что делает их менее доступными для жителей отдалённых районов.

Источники

• Мейер, Л. «Кокусы и праймериз: эволюция системы первичных выборов в США». — М.: Издательство политической литературы, 2019.
• Джонсон, Р. «Политическая система США: институты и процессы». — СПб.: Норма, 2021.
• Официальные документы Демократической и Республиканской партий США (2020–2024).
• Данные Бюро переписи населения США о явке на первичных выборах (2016–2020).