Предпенсионный возраст в России¶
Предпенсионный возраст — установленный законодательством Российской Федерации период трудовой и социальной жизни гражданина, непосредственно предшествующий достижению возраста, дающего право на страховую пенсию по старости. Для этой категории лиц предусмотрены особые трудовые гарантии и льготы. Понятие введено в российское право в рамках поэтапного повышения пенсионного возраста, начатого в 2019 году.
¶Правовая основа
Ключевым документом является Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ, который установил поэтапное повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Одновременно в Трудовой кодекс РФ была введена статья 185.1, закрепившая гарантии для работников предпенсионного возраста. Также действует Федеральный закон от 03.10.2018 № 352-ФЗ, установивший уголовную ответственность за необоснованный отказ в приёме на работу или увольнение такой категории граждан.
¶С какого возраста начинается предпенсионный период
Предпенсионный возраст наступает за пять лет до достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости. Поскольку сам пенсионный возраст повышается поэтапно, граница предпенсионного возраста также сдвигается год за годом. Ниже приведена таблица для мужчин и женщин по годам рождения.
| Год рождения | Пол | Возраст выхода на пенсию | Предпенсионный возраст наступает |
|---|---|---|---|
| 1959 | муж. | 60 лет 6 мес. | 2019 (55,5 лет) |
| 1960 | муж. | 61 год 6 мес. | 2020 |
| 1961 | муж. | 63 года | 2021 |
| 1962 | муж. | 64 года | 2022 |
| 1963 | муж. | 65 лет | 2023 |
| 1964 | жен. | 60 лет 6 мес. | 2019 |
| 1965 | жен. | 61 год 6 мес. | 2020 |
| 1966 | жен. | 63 года | 2021 |
| 1967 | жен. | 64 года | 2022 |
| 1968 | жен. | 65 лет | 2023 |
Для граждан, выходящих на пенсию досрочно (например, работников вредных производств, жителей Крайнего Севера, многодетных матерей), предпенсионный возраст отсчитывается от их индивидуального срока выхода на пенсию, а не от общих 65/60 лет.
¶Гарантии и льготы
Законодательство предусматривает для предпенсионеров ряд мер защиты:
- Запрет на дискриминацию. Работодатель не вправе отказать в приёме на работу или уволить сотрудника по причине достижения предпенсионного возраста. Нарушение влечёт уголовную ответственность по статье 144.1 УК РФ (штраф до 200 тыс. рублей или обязательные работы).
- Обязательное повышение квалификации. Работодатель обязан ежегодно предоставлять предпенсионерам время на профессиональное обучение с сохранением заработной платы.
- Два дня на диспансеризацию. С 2019 года работники предпенсионного возраста имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня раз в год для прохождения диспансеризации с сохранением среднего заработка.
- Налоговые льготы. Предпенсионеры освобождаются от налога на имущество (по одному объекту), получают земельный налоговый вычет и федеральную социальную доплату к пенсии.
- Пособие по безработице. Для предпенсионеров установлен повышенный размер и увеличенный срок выплаты — до 12 месяцев.
¶Как подтвердить статус
Сведения о статусе предпенсионера формируются в информационной системе Социального фонда России (ранее — ПФР). Гражданин может получить справку об отнесении к категории предпенсионеров через портал «Госуслуги», в клиентской службе Социального фонда или в МФЦ. Работодатели получают эти данные в электронном виде через систему межведомственного взаимодействия.
¶Значение и дискуссии
Введение понятия стало компенсационной мерой в ответ на повышение пенсионного возраста. Эксперты отмечают, что уровень защиты предпенсионеров в России выше, чем во многих странах, где аналогичный переход прошёл раньше. Вместе с тем на практике сохраняются сложности: работодатели нередко находят формальные основания для отказа, а сами граждане не всегда осведомлены о своих правах. Судебная практика по статье 144.1 УК РФ остаётся немногочисленной.
¶Источники
- Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ
- Федеральный закон от 03.10.2018 № 352-ФЗ
- Трудовой кодекс РФ, статья 185.1
- Уголовный кодекс РФ, статья 144.1
- Материалы Социального фонда России