Преимущество по ч. 3 ст. 30 Закона 44-ФЗ¶

Преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ — это установленное законодательством о контрактной системе право закупочной процедуры, при котором заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан устанавливать такое условие отбора участников, при котором победителем признаётся участник, предложивший наименьшую цену контракта, если он является субъектом малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией или социально ориентированным потребительским обществом. Норма направлена на поддержку указанных категорий участников закупок.

¶Правовая основа

Статья 30 Закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует особенности проведения закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО). Часть 3 статьи 30 устанавливает обязательное требование: заказчик при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений обязан установить в извещении условие о том, что победителем признаётся участник, предложивший наименьшую цену контракта, при условии соответствия его заявки требованиям документации.

¶Что означает норма на практике

При обычном порядке определения победителя по 44-ФЗ в большинстве процедур побеждает участник, предложивший наименьшую цену (в аукционе) или лучшие условия (в конкурсе). Часть 3 статьи 30 вводит особый механизм: если закупка проводилась среди СМП и СОНКО (то есть заказчик зарезервировал её для этих категорий), то победителем признаётся участник с наименьшей ценой из числа подавших заявки. При этом:

• Закупка проводится только среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО — иные участники не допускаются.
• Победитель определяется по критерию наименьшей цены контракта.
• Если заявки подали несколько СМП, побеждает тот, кто предложил цену ниже остальных.

¶Когда применяется

Часть 3 статьи 30 действует в отношении закупок, проводимых в соответствии со статьёй 30 Закона 44-ФЗ, то есть когда заказчик обязан зарезервировать определённую долю годового объёма закупок для СМП и СОНКО. Согласно части 1 статьи 30 заказчики (за исключением субъектов естественных монополий, банков и ряда иных организаций) обязаны осуществлять не менее 25 % совокупного годового объёма закупок путём проведения закупок исключительно среди СМП и СОНКО. В рамках таких закупок и применяется механизм части 3 статьи 30.

¶Отличие от других частей статьи 30

Часть 1 статьи 30 устанавливает обязательную квоту (25 %) для закупок среди СМП и СОНКО. Часть 2 определяет, что под такими закупками понимаются закупки, в извещении которых заказчик установил ограничение допуска — участвовать могут только СМП и СОНКО. Часть 3 конкретизирует механизм определения победителя — наименьшая цена. Части 4–7 статьи 30 регулируют иные аспекты: включение в контракт условия об оплате в срок не более 30 рабочих дней (или 15 рабочих дней для заказчиков, применяющих УПД), обязанность заказчика отменить процедуру, если не подана ни одна заявка, и другие гарантии.

¶Ответственность и контроль

Контроль за соблюдением квоты по статье 30 осуществляет Федеральная антимонопольная служба (ФАС России). Заказчик, не обеспечивший необходимый объём закупок среди СМП и СОНКО, может быть привлечён к ответственности по статье 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушение порядка определения победителя также может послужить основанием для обжалования в ФАС.

¶Связанные понятия

• Субъект малого предпринимательства — коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, соответствующие критериям Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ (численность персонала, выручка).
• Социально ориентированная некоммерческая организация — НКО, созданная для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных и иных общественно полезных целей.
• Контрактная система — механизм организации и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, регулируемый Законом 44-ФЗ.