Примерная основная образовательная программа

Примерная основная образовательная программа — это документ, определяющий базовое содержание образования определённого уровня и (или) направленности, а также требования к результатам его освоения, структуре и условиям реализации. В Российской Федерации примерные основные образовательные программы (ПООП) разрабатываются на основе федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) и служат ориентиром для разработки образовательными организациями собственных основных образовательных программ. ПООП не являются нормативным правовым актом, но их использование обеспечивает единое образовательное пространство и соответствие программ государственным стандартам.

История возникновения и правовая основа

Понятие примерной основной образовательной программы было введено в российское образовательное законодательство с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273-ФЗ) в 2012 году. Закон закрепил трёхуровневую систему нормативно-методического обеспечения: федеральные государственные образовательные стандарты, примерные основные образовательные программы и основные образовательные программы, разрабатываемые самими образовательными организациями.

До этого момента в российской образовательной практике существовали «примерные учебные планы» и «типовые программы», которые имели более жёсткий, обязательный характер. Переход к ПООП был связан с расширением академической автономии образовательных организаций. Разработка и ведение реестра примерных основных образовательных программ были возложены на уполномоченные федеральные органы — Министерство просвещения РФ (для общего образования) и Министерство науки и высшего образования РФ (для высшего образования).

Структура и содержание

Примерная основная образовательная программа включает в себя несколько обязательных компонентов, которые соответствуют требованиям ФГОС:

Целевой раздел

• Пояснительная записка — общая характеристика программы, цели и задачи реализации, принципы и подходы к формированию.
• Планируемые результаты освоения — личностные, метапредметные и предметные результаты (для общего образования) или универсальные, общепрофессиональные и профессиональные компетенции (для профессионального образования).
• Система оценки достижения планируемых результатов — описание форм, методов и критериев оценки.

Содержательный раздел

• Программа формирования универсальных учебных действий (для общего образования) или программа формирования компетенций (для профессионального).
• Программы отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) — каждая включает тематическое планирование, содержание учебного материала, характеристику видов деятельности обучающихся.
• Программа воспитания и социализации — описание направлений воспитательной работы, форм внеурочной деятельности, календарного плана воспитательной работы.
• Программа коррекционной работы (при необходимости) — для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Организационный раздел

• Учебный план — примерное распределение учебного времени по предметам, курсам, дисциплинам (модулям) по годам обучения.
• Календарный учебный график — примерное чередование учебного времени и каникул.
• План внеурочной деятельности (для общего образования).
• Система условий реализации — описание кадровых, финансовых, материально-технических, учебно-методических и информационных условий.

Виды примерных основных образовательных программ

ПООП классифицируются по уровням образования и направленности:

По уровням общего образования

• Примерная основная образовательная программа начального общего образования (ПООП НОО).
• Примерная основная образовательная программа основного общего образования (ПООП ООО).
• Примерная основная образовательная программа среднего общего образования (ПООП СОО).

По уровням профессионального образования

• Примерные основные образовательные программы среднего профессионального образования (ПООП СПО) — по специальностям и профессиям.
• Примерные основные образовательные программы высшего образования (ПООП ВО) — по направлениям подготовки (бакалавриат, магистратура, специалитет) и специальностям.
• Примерные основные образовательные программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

По направленности

• Общеобразовательные (базовые, углублённые).
• Профессиональные (по отраслям и специальностям).
• Адаптированные (для лиц с ограниченными возможностями здоровья).

Разработка и утверждение

Разработка примерных основных образовательных программ осуществляется учебно-методическими объединениями (УМО) в системе высшего образования и федеральными учебно-методическими объединениями (ФУМО) в системе общего и среднего профессионального образования. В состав разработчиков входят представители образовательных организаций, научных учреждений, работодателей и общественных организаций.

Процедура утверждения ПООП включает:

1. Разработку проекта программы.
2. Проведение экспертизы (в том числе общественной и профессионально-общественной).
3. Рассмотрение на заседании соответствующего учебно-методического объединения.
4. Включение в реестр примерных основных образовательных программ, который ведётся Министерством просвещения РФ или Министерством науки и высшего образования РФ.

Утверждённые ПООП публикуются на официальных сайтах министерств и в Федеральном реестре примерных образовательных программ (ФРОП). Образовательные организации имеют право использовать ПООП как основу для разработки собственных программ, при этом они могут вносить изменения в объём и содержание, не нарушая требований ФГОС.

Значение и функции

Примерная основная образовательная программа выполняет несколько ключевых функций:

• Ориентирующая — задаёт общее направление и структуру образовательного процесса, определяет минимально необходимый объём содержания.
• Методическая — служит образцом для разработки рабочих программ, календарно-тематических планов, оценочных материалов.
• Обеспечение единого образовательного пространства — гарантирует, что выпускники разных образовательных организаций одного уровня получат сопоставимую подготовку.
• Экономическая — позволяет унифицировать требования к учебно-методическому обеспечению, кадровому составу, материально-технической базе, что облегчает финансирование и контроль.

Критика и обсуждение

В профессиональном сообществе периодически обсуждаются вопросы, связанные с ПООП. Основные замечания касаются:

• Избыточной детализации — некоторые ПООП содержат чрезмерно подробные описания, что ограничивает творческую свободу педагогов и образовательных организаций.
• Частоты изменений — обновление ФГОС и ПООП происходит достаточно часто, что создаёт нагрузку на учителей и администрацию, вынужденных перерабатывать документацию.
• Несоответствия реальной практике — в ряде случаев ПООП содержат требования, которые трудно реализовать в условиях конкретной школы или вуза (например, из-за нехватки оборудования или кадров).
• Процедуры утверждения — иногда отмечается, что разработка ПООП происходит без достаточного учёта мнения практикующих педагогов и работодателей.

Тем не менее, ПООП остаётся важным инструментом государственного регулирования образования, обеспечивающим баланс между едиными требованиями и академической автономией.

Примеры применения

В системе общего образования наиболее известными являются примерные основные образовательные программы, разработанные под руководством ведущих научных коллективов (например, ПООП НОО под редакцией А. А. Плешакова, ПООП ООО под редакцией А. В. Хуторского). В высшем образовании ПООП разрабатываются по каждому направлению подготовки (например, ПООП по направлению «Педагогическое образование», «Информатика и вычислительная техника»). В среднем профессиональном образовании ПООП создаются по каждой специальности (например, «Поварское и кондитерское дело», «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта»).

Источники

1. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (статья 12, часть 9–11).
2. Приказ Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования».
3. Приказ Минпросвещения России от 31.05.2021 № 286 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования».
4. Приказ Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1367 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры».
5. Письмо Минобрнауки России от 10.02.2015 № 09-148 «О направлении методических рекомендаций по разработке примерных основных образовательных программ».
6. Федеральный реестр примерных образовательных программ (ФРОП) — https://fop.edu.ru.