Принцип «первый прошёл

Принцип «первый прошёл» (англ. first-past-the-post, FPTP) — это избирательная система, при которой победителем на выборах признаётся кандидат или партия, набравшие наибольшее количество голосов избирателей в одномандатном округе, при этом для победы не требуется получения абсолютного большинства голосов (более 50 %). Данный принцип также известен как мажоритарная система относительного большинства. Он является одним из самых распространённых способов определения победителя на выборах в мире, однако активно критикуется за низкую репрезентативность и склонность к искажению волеизъявления избирателей.

История

Принцип «первый прошёл» исторически восходит к британской политической традиции. Его корни лежат в выборах в английский парламент, которые проводились начиная с XIII века. В Средние века система была адаптирована к условиям того времени: избирательные округа были одномандатными, а избиратели голосовали за конкретного кандидата. Победу одерживал тот, кто получал больше голосов, чем любой другой соперник. Формально принцип был закреплён в английском законодательстве в XVIII—XIX веках и распространился вместе с британской колониальной экспансией на территории Канады, Австралии, Индии, США и других стран. В XX веке FPTP оставался основной избирательной системой в ряде стран Содружества наций и в США (на выборах в Конгресс). В России принцип «первый прошёл» использовался при выборах депутатов Государственной думы до 2006 года (наряду с пропорциональной системой) и в настоящее время применяется при выборах депутатов законодательных собраний субъектов федерации и местных органов власти.

Механизм работы

В условиях применения принципа «первый прошёл» страна или территория делится на одномандатные избирательные округа. В каждом округе избиратели голосуют за одного кандидата. По итогам голосования победитель определяется по правилу относительного большинства: тот, кто набрал больше голосов, чем любой другой кандидат, объявляется избранным. Если кандидаты набирают равное количество голосов, обычно проводятся дополнительные процедуры (пересчёт голосов или жеребьёвка). Пример: в округе, где проголосовало 10 000 человек, голоса распределились следующим образом: кандидат А — 3500, кандидат Б — 3000, кандидат В — 2000, остальные — 1500. Победителем становится кандидат А, хотя его поддержали лишь 35 % избирателей.

Основные характеристики

• Простота подсчёта: итоги голосования легко подвести, так как не требуется сложных вычислений.
• Отсутствие порога явки: в большинстве стран, использующих FPTP, результаты выборов действительны при любой явке избирателей.
• Связь избирателя с кандидатом: избиратель голосует за конкретного человека, а не за партийный список, что позволяет учитывать локальные интересы.
• Искажение пропорциональности: из-за принципа «победитель получает всё» партия, набравшая, например, 40 % голосов, может получить 60 % мест в парламенте.

Преимущества и недостатки

Преимущества

1. Простота и прозрачность. Избирателям легко понять, за кого они голосуют, а подсчёт голосов не требует сложных алгоритмов. Это снижает риск ошибок и фальсификаций при подсчёте.
2. Стабильное правительство. FPTP часто приводит к формированию однопартийного кабинета, что обеспечивает более устойчивую и предсказуемую политическую систему по сравнению с системами, допускающими коалиции.
3. Чёткая ответственность. Избиратели знают, какой кандидат их представляет, и могут лично оценивать его работу. В случае неудовлетворительной работы они могут проголосовать против него на следующих выборах.
4. Сдерживание экстремизма. В многопартийных системах FPTP затрудняет проход в парламент мелких радикальных партий, так как для победы в округе требуется консолидировать значительное число голосов.

Недостатки

1. Нерепрезентативность. Партия, получившая меньше голосов по стране, может занять больше мест в парламенте, чем её оппоненты, если её голоса распределены неравномерно (например, в Великобритании на выборах 2015 года Консервативная партия набрала 36,9 % голосов и получила 51 % мест, а Лейбористская партия при 30,4 % голосов — лишь 36 % мест).
2. «Пропавшие голоса». Голоса, поданные за проигравших кандидатов, пропадают: они не влияют на исход выборов. Это демотивирует избирателей и снижает явку.
3. Склонность к двухпартийной системе. Из-за так называемого закона Дюверже FPTP способствует вытеснению третьих партий, поскольку избиратели не хотят «потратить голос» и голосуют за одного из двух фаворитов. Со временем это может привести к блокированию альтернативных политических сил.
4. Герримандеринг. Возможность манипулирования границами избирательных округов (нарезка округов в пользу одной партии) позволяет искусственно влиять на результаты выборов.

Сравнение с другими избирательными системами

Абсолютное большинство

В отличие от принципа «первый прошёл», система абсолютного большинства (или мажоритарная система в два тура) требует, чтобы победитель набрал более 50 % голосов. Если ни один кандидат не получает абсолютного большинства в первом туре, проводится второй тур, в который выходят два кандидата с наилучшими результатами. Пример — выборы президента Франции. Эта система более репрезентативна, но требует больше времени и финансовых затрат.

Пропорциональная система

При пропорциональной системе (например, в Израиле или Нидерландах) места в парламенте распределяются пропорционально количеству голосов, полученных партиями. Это обеспечивает высокую репрезентативность, но часто приводит к формированию слабых коалиций и нестабильности. FPTP, напротив, способствует созданию чёткого партийного большинства.

Система единственного передаваемого голоса

Система единственного передаваемого голоса используется в Ирландии и на Мальте. Избиратели ранжируют кандидатов по предпочтениям, что позволяет перераспределять голоса проигравших. Она более сложна, но минимизирует потерю голосов и обеспечивает лучшее представительство меньшинств.

Применение в мире

По состоянию на первую половину 2020-х годов принцип «первый прошёл» применяется на национальных выборах в следующих странах:

• Великобритания — выборы в Палату общин (нижнюю палату парламента).
• США — выборы в Палату представителей и Сенат (кроме штатов, использующих другие методы для Сената), а также непрямые выборы президента через коллегию выборщиков (фактически принцип «победитель получает всё» на уровне штатов).
• Индия — выборы в Лок сабху (нижнюю палату парламента).
• Канада — выборы в Палату общин.
• Пакистан — выборы в Национальную ассамблею.
• Малайзия — выборы в Парламент Малайзии.

В ряде стран, например в Австралии, FPTP был заменён на преференциальное голосование, а в Новой Зеландии — на смешанную пропорциональную систему. В некоторых странах (Франция, Италия) FPTP используется в сочетании с пропорциональными элементами.

Критика и попытки реформ

Принцип «первый прошёл» является предметом постоянной критики со стороны политологов и правозащитных организаций. Основные претензии связаны с нарушением принципа равенства избирателей: в условиях FPTP голоса избирателей в «безопасных» округах (где одна партия доминирует) фактически не влияют на общий итог. В результате парламент часто не отражает реальные политические предпочтения общества.

Попытки реформы неоднократно предпринимались. В 2011 году в Великобритании был проведён референдум о переходе на систему альтернативного голосования (преференциальную), но 67,9 % избирателей проголосовали против, сохранив FPTP. В Канаде либеральное правительство Джастина Трюдо обещало в 2015 году отменить «первый прошёл», но столкнулось с оппозицией и в 2017 году отказалось от реформы. В Малайзии и Индии периодически выдвигаются предложения о переходе к пропорциональной системе, однако они не находят достаточной политической поддержки.

Интересные факты

• В рамках FPTP существует эффект «спойлера»: появление третьего кандидата, близкого по взглядам к одному из фаворитов, может оттянуть на себя часть голосов и привести к победе другого фаворита, против которого большинство избирателей. Этот эффект наблюдался на выборах президента США в 1992 и 2000 годах.
• В избирательной системе РФ принцип «первый прошёл» применяется при выборах глав регионов и депутатов региональных парламентов. При этом в ряде субъектов используется смешанная система, сочетающая одномандатные округа и пропорциональные списки.
• Несмотря на критику, FPTP остаётся одной из наиболее распространённых избирательных систем в мире — по оценкам, её используют около 40 стран.

Источники

• Энциклопедия «Британника», статья «First-past-the-post voting system».
• Дюверже, М. «Политические партии», 1951.
• Таагепера, Р., Шугарт, М. «Избирательные системы», 1989.
• Выборы в мире: избирательные системы и их сравнение // РАН, серия «Политология», 2018.
• Данные Международного фонда избирательных систем (IFES), 2023.