Присвоение класса опасности опасному производственному объекту¶
Присвоение класса опасности опасному производственному объекту — административная процедура, в ходе которой опасному производственному объекту (ОПО) устанавливается один из четырёх классов опасности: I (наиболее высокий), II, III или IV (наименее высокий). Класс опасности определяет объём обязательных требований к ОПО, периодичность проведения производственного контроля, обязательность аттестации персонала и порядок регистрации объекта в государственном реестре. Процедура регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Положением о классификации ОПО, утверждённым постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2014 года № 1463.
¶Правовое регулирование
Классификация ОПО введена Федеральным законом № 116-ФЗ. Статья 2 закона относит классификацию к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области промышленной безопасности. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2014 года № 1463 утверждено Положение о классификации опасных производственных объектов, согласно которому класс опасности присваивается на основании данных об использовании на объекте опасных веществ, наличии оборудования под избыточным давлением, производственных зданий, находящихся вблизи опасных производственных объектов, и других факторов.
¶Когда осуществляется присвоение класса опасности
Присвоение класса опасности осуществляется в следующие моменты:
- При вводе объекта в эксплуатацию. Класс опасности определяется до начала эксплуатации объекта, одновременно с подготовкой комплекта документов для регистрации ОПО в государственном реестре. Без определённого класса опасности регистрация объекта невозможна.
- При изменении характеристик объекта. Если в процессе эксплуатации изменяются параметры, влияющие на класс опасности (например, увеличивается количество опасных веществ, устанавливается дополнительное оборудование под избыточным давлением, расширяется площадь застройки), владелец обязан пересмотреть класс объекта.
- При обновлении нормативных требований. Изменение Положения о классификации или иных нормативных актов может потребовать повторного определения класса.
Класс опасности присваивается владельцем ОПО самостоятельно на основании расчёта по критериям, установленным Положением о классификации. Владелец объекта несёт ответственность за правильность определённого класса.
¶Критерии классификации
Класс опасности объекта определяется по совокупности факторов. Основные критерии:
| Фактор | Влияние на класс |
|---|---|
| Количество опасных веществ на объекте | Чем больше объём и опасность вещества, тем выше класс |
| Наличие оборудования под избыточным давлением | Повышает класс в зависимости от объёма и давления |
| Производственные здания, размещённые вблизи ОПО | Учитываются при определении риска для окружающих |
| Количество работников на объекте | Учитывается при оценке риска для персонала |
| Наличие опасных грузов | Учитывается при определении потенциального ущерба |
Положение о классификации содержит таблицы и методики расчёта, позволяющие определить класс на основании количественных показателей. Классификация проводится отдельно для каждого объекта, входящего в состав опасного производственного объекта.
¶Порядок определения класса
Порядок определения класса опасности включает следующие этапы:
- Сбор данных об объекте: перечень опасных веществ и их количество, характеристики оборудования, сведения о зданиях и сооружениях.
- Расчёт по критериям Положения о классификации.
- Оформление результатов расчёта документом, подписанным руководителем или специалистом, ответственным за промышленную безопасность.
- Внесение сведений о классе опасности в документы, представляемые при регистрации ОПО в государственном реестре.
¶Связь класса опасности с регистрацией в государственном реестре
Класс опасности является обязательным реквизитом при регистрации ОПО в государственном реестре. Регистрация осуществляется Ростехнадзором. Срок регистрации зависит от класса опасности:
- I и II классы — регистрация в течение трёх месяцев со дня ввода объекта в эксплуатацию;
- III и IV классы — регистрация в течение одного года со дня ввода объекта в эксплуатацию.
До момента регистрации объект считается введённым в эксплуатацию, но обязанности владельца ОПО, включая производственный контроль и аттестацию персонала, возлагаются на него с даты начала фактической эксплуатации.
¶Последствия определения класса
Присвоенный класс опасности определяет объём обязанностей владельца объекта:
- I класс — наиболее жёсткие требования: обязательное страхование гражданской ответственности, обязательная сертификация систем управления промышленной безопасностью, регулярная аттестация персонала, обязательное проведение экспертизы промышленной безопасности.
- II класс — значительные требования, включая обязательный производственный контроль и аттестацию персонала.
- III класс — умеренные требования: производственный контроль обязателен, аттестация персонала проводится в объёме, установленном для данного класса.
- IV класс — минимальные требования: производственный контроль обязателен, но объём иных мер промышленной безопасности ограничен.
¶Ответственность за неправильное определение класса
Неправильное определение класса опасности, а также его несвоевременное пересмотр при изменении характеристик объекта влекут ответственность, установленную Кодексом РФ об административных правонарушениях (глава 9). Владелец объекта обязан уведомлять Ростехнадзор об изменениях, влияющих на класс опасности, и при необходимости вносить изменения в документы, представленные при регистрации.
Источники:
- Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
- Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2014 года № 1463 «Об утверждении Положения о классификации опасных производственных объектов, критериев отнесения объектов к опасным производственным объектам I, II, III и IV классов опасности»
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, глава 9