Продналог — налог в СССР 1920-х годов¶

Продналог (продовольственный налог) — обязательный натуральный налог, взимавшийся в Советской России и раннем СССР с крестьянского хозяйства в виде части сельскохозяйственной продукции. Введён в 1921 году вместо продразвёрстки как элемент Новой экономической политики (НЭП). Продналог стал одним из ключевых инструментов перехода от военного коммунизма к рыночным отношениям в деревне.

¶Исторический контекст

¶Продразвёрстка

В мае 1918 года Совет народных комиссаров РСФСР принял декрет «О продовольственной диктатуре», которым продразвёрстка — принудительный изъятие излишков хлеба у крестьян — была объявлена «великим социалистическим подвигом». В условиях Гражданской войны продразвёрстка означала изъятие не только излишков, но нередко и необходимого минимума продовольствия. Крестьяне отвечали сокращением посевных площадей, сокрытием хлеба и отдельными восстаниями (Тамбовское восстание 1920—1921 годов, Кронштадтский мятеж 1921 года).

¶Переход к продналогу

На X съезде РКП(б) в марте 1921 года была провозглашена НЭП. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 21 марта 1921 года «О продовольственном налоге» заменил продразвёрстку продналогом. Принципиальное отличие состояло в том, что налог взимался в заранее установленном размере, а всё, что оставалось после его уплаты, крестьянин мог свободно распоряжаться — продать на рынке, обменять на промышленные товары, оставить на посев.

¶Порядок обложения

¶Налоговая ставка

Размер продналога устанавливался в зависимости от хозяйственной способности крестьянина. Основой для расчёта служили посевная площадь, наличие рабочего скота, размер хозяйства. Закон предусматривал прогрессивное налогообложение: зажиточные хозяйства облагались по повышенным ставкам, бедняки — освобождались от налога полностью или частично. В 1921 году налог был объявлен в размере примерно половины от прежней продразвёрстки, а фактически в первые месяцы сбора изъятие составило около 20 % валового сбора хлеба (по сравнению с 40—50 % при продразвёрстке).

¶Форма уплаты

Продналог взимался преимущественно в натуральной форме: хлебом, мясом, яйцами, маслом, шерстью, кожей и другой сельскохозяйственной продукцией. Допускалась уплата деньгами по рыночным ценам. Сбор налога производился продовольственными органами при активном участии комбедов и сельских советов, позднее — налоговых инспекций.

¶Экономические последствия

Продналог, наряду с другими мерами НЭП, привёл к оживлению крестьянского хозяйства. В 1921—1923 годах посевные площади в России выросли примерно на 20 %, поголовье скота начало восстанавливаться. Крестьяне получили заинтересованность в расширении производства, поскольку излишки продукции можно было легально продать на вновь открытых рынках. В 1922 году продналог был введён на Украине, в Белоруссии и на национальных окраинах.

¶Отмена продналога

Уже в 1923 году продналог был заменён единым сельскохозяйственным налогом, взимавшимся преимущественно в денежной форме. Это упростило систему налогообложения деревни и отразило общий курс на «натурообменную» стадию перехода к рынку. Единый сельхозналог просуществовал до конца 1920-х годов, после чего был вытеснен системой коллективизации и колхозных повинностей.

¶Значение

Продналог стал символом НЭПа в деревне и одним из немногих примеров либерализации аграрного налогообложения в советской истории. Его введение снизило напряжённость в деревне, хотя и не устранило конфликт полностью: крестьянство продолжало критиковать налоговую систему, а в 1927—1928 годах кризис хлебозаготовок привёл к свёртыванию НЭПа и переходу к принудительной коллективизации.

¶См. также

• Продразвёрстка
• Новая экономическая политика
• Единый сельскохозяйственный налог
• Тамбовское восстание

¶Источники

• Декрет СНК РСФСР «О продовольственном налоге» от 21 марта 1921 года
• История СССР. Том 7. М.: Наука, 1967
• Данилов В. П. Советская доколлективизационная деревня: население, землепользование, хозяйство. М.: Наука, 1977
• Народное хозяйство СССР 1922—1982. М.: Статистика, 1982