Профилактика пожаров: состав и направления¶
Профилактика пожаров — комплекс организационных, правовых, технических и воспитательных мероприятий, направленных на предотвращение возникновения пожаров, обеспечение безопасности людей и снижение ущерба от возгораний. В правовой системе Российской Федерации понятие профилактики пожаров закреплено в Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и раскрывается через систему правил пожарной безопасности (ППБ), а также через деятельность государственного пожарного надзора.
¶Правовая основа
Профилактика пожаров в России строится на нормативной базе, ключевыми элементами которой являются:
- Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» — определяет общие требования, полномочия органов власти и обязанности граждан.
- Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (2008) — устанавливает обязательные требования к зданиям, материалам, системам противопожарной защиты.
- Своды правил (СП) и правила пожарной безопасности (ППБ) — конкретизируют нормы для различных объектов и видов деятельности.
- Постановления Правительства РФ и приказы МЧС России, регулирующие порядок надзора, лицензирования и расследования пожаров.
¶Основные направления профилактики
¶Организационные мероприятия
К ним относятся разработка и реализация комплексных планов противопожарных мероприятий, создание служб пожарной охраны на объектах, назначение ответственных за пожарную безопасность, проведение противопожарных инструктажей и тренировок, а также регулярные проверки соблюдения требований ПБ. На предприятиях формируются приказы о мерах пожарной безопасности, устанавливаются режимы пожарной безопасности (ограничения по хранению горючих материалов, курению, использованию открытого огня).
¶Технические мероприятия
Техническая профилактика включает:
- проектирование и монтаж систем пожарной сигнализации и оповещения;
- установку систем автоматического пожаротушения;
- обеспечение противопожарных разрывов, огнестойких конструкций и преград;
- оборудование путей эвакуации, аварийного освещения и запасных выходов;
- установку и обслуживание огнетушителей, пожарных кранов, гидрантов;
- применение огнезащитных покрытий и пропиток для материалов и конструкций.
¶Надзор и контроль
Государственный пожарный надзор осуществляется подразделениями МЧС России. Проверки объектов проводятся по утверждённым планам, а также внеочередно — при поступлении информации о нарушениях или после пожаров. По результатам инспекций выдаются предписания об устранении нарушений; при систематических или грубых нарушениях предусмотрена административная ответственность по КоАП РФ (статья 20.4). Контроль включает проверку проектной документации, систем противопожарной защиты, инструктажей и журналов проверок.
¶Воспитательная работа и обучение
Противопожарная пропаганда направлена на формирование культуры безопасности у населения. К формам относятся:
- уроки «Правила пожарной безопасности» в школах;
- тематические акции и недели пожарной безопасности;
- публикации и видеоматериалы в СМИ и интернете;
- обучение рабочих профессий, связанных с пожарной опасностью, в учебных центрах МЧС;
- подготовка населения к действиям при пожаре (evakuация, вызов спасателей, применение подручных средств тушения).
¶Классификация мероприятий по времени действия
Профилактику пожаров принято делить на три группы:
| Группа | Содержание |
|---|---|
| Предупредительная (до пожара) | Устранение причин возгораний: контроль за состоянием электрооборудования, отопления, хранение горючих веществ, инструктажи |
| Оперативная (во время пожара) | Раннее обнаружение и тушение возгорания, эвакуация людей, ограничение развития пожара |
| Восстановительная (после пожара) | Анализ причин, устранение последствий, разработка мер по предотвращению повторных случаев |
¶Обязанности граждан и организаций
Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства пожарной защиты, не допускать нарушений при использовании источников огня и электрооборудования. Должностные лица организаций отвечают за разработку инструкций, проведение инструктажей, исправность противопожарного оборудования и систем оповещения. Собственники зданий обеспечивают исправность эвакуационных выходов, систем противопожарной защиты и их своевременное обслуживание.
¶Ответственность за нарушения
За уклонение от выполнения требований пожарной безопасности предусмотрена административная ответственность (статья 20.4 КоАП РФ), включая штрафы для граждан, должностных и юридических лиц. При нарушении, повлёкшем возникновение пожара или ущерб здоровью людей, ответственность может быть уголовной (статьи 168 и 219 УК РФ). Дополнительно МЧС России вправе приостанавливать эксплуатацию объектов, не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
¶Значение профилактики
По данным МЧС России, ежегодно в стране регистрируются десятки тысяч пожаров, значительная часть которых возникает по причине нарушения требований пожарной безопасности — неосторожное обращение с огнём, неисправность электрооборудования, курение в неположенных местах. Систематическая профилактика позволяет сокращать количество возгораний и человеческих жертв, делая акцент на предупреждении, а не на ликвидации последствий.
Источники:
- Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
- Федеральный закон РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 20.4
- Официальный сайт МЧС России (mchs.gov.ru)
- Своды правил системы противопожарной защиты (СП 1.13130, СП 2.13130 и др.)