Профсоюзный комитет первичной организации¶

Профком (профсоюзный комитет) — выборный коллегиальный орган первичной профсоюзной организации, осуществляющий руководство её текущей деятельностью в период между общими собраниями (конференциями). Является ключевым звеном в структуре профессиональных союзов: именно на уровне профкома происходит непосредственная работа с членами профсоюза — от заключения коллективного договора до распределения путёвок и материальной помощи. Профком действует на основании устава соответствующего профсоюза и Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (1996).

¶Правовой статус

Профком не является юридическим лицом по общему правилу — юридическим лицом выступает сама первичная профсоюзная организация либо вышестоящее звено. Однако закон наделяет профком рядом самостоятельных прав:

право на ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора от имени работников;
право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства;
право требовать устранения выявленных нарушений, а при необходимости — обращаться в государственную инспекцию труда и суд;
право на участие в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя (учёт мотивированного мнения профкома в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ);
право на представительство интересов работников при разрешении коллективных трудовых споров.

Работодатель обязан создавать условия для деятельности профкома: предоставлять помещение, средства связи, оргтехнику, а при численности свыше определённого порога — отчислять средства на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.

¶Формирование и состав

Профком избирается на общем собрании или конференции первичной профсоюзной организации тайным голосованием на срок, установленный уставом, — как правило, от двух до пяти лет. Численность профкома зависит от размера организации: на малых предприятиях это могут быть 3–5 человек, на крупных — 15 и более.

Структура профкома обычно включает:

председателя — ведёт заседания, представляет организацию во взаимоотношениях с работодателем и вышестоящими профсоюзными органами, подписывает документы;
заместителя (заместителей) председателя;
секретаря, отвечающего за делопроизводство;
постоянные комиссии — по охране труда, по социально-трудовым вопросам, по культурно-массовой работе, по работе с молодёжью, ревизионную комиссию.

Заседания профкома проводятся по мере необходимости, но не реже установленной уставом периодичности; решения принимаются большинством голосов при наличии кворума. Протоколы заседаний хранятся в делах организации.

¶Основные направления деятельности

Социально-трудовая сфера. Профком участвует в разработке и реализации коллективного договора, контролирует своевременность выплаты заработной платы, правильность применения систем оплаты труда, соблюдение режима рабочего времени и отдыха.

Охрана труда. Совместно с работодателем формируются комитеты (комиссии) по охране труда, проводятся проверки условий на рабочих местах, расследуются несчастные случаи, организуется обучение по охране труда. Уполномоченные по охране труда из числа членов профкома имеют право выдавать предписания об устранении нарушений.

Правовая защита. Профком консультирует работников по трудовым вопросам, помогает составлять заявления и жалобы, представляет их интересы в комиссиях по трудовым спорам и в суде, оспаривает незаконные увольнения и дисциплинарные взыскания.

Социальные программы. Распределение путёвок на санаторно-курортное лечение, организация отдыха детей работников, материальная помощь в связи с болезнью, рождением ребёнка, утратой близких, юбилейными датами. Источником средств служат профсоюзные взносы и поступления от работодателя.

Культурно-массовая и спортивная работа. Проведение праздников, конкурсов, спартакиад, экскурсий, чествование ветеранов.

¶История в России

Профсоюзные комитеты как массовый институт возникли в ходе революции 1905–1907 годов, когда на предприятиях стали создаваться рабочие комитеты и профессиональные общества. После Октябрьской революции 1917 года профсоюзы были встроены в систему государственного управления: фабзавкомы и месткомы (местные комитеты) выполняли функции распределения социальных благ, контроля за трудовой дисциплиной, организации социалистического соревнования. В ведении месткомов находились санатории, дома отдыха, детские лагеря, спортивные общества, библиотеки — значительная часть социальной инфраструктуры предприятий.

В 1990-е годы, с переходом к рыночной экономике и принятием закона о профсоюзах, роль профкомов изменилась: они утратили административно-распределительные функции, но приобрели статус стороны социального партнёрства. На крупных предприятиях сохранились мощные первичные организации (например, в структуре Федерации независимых профсоюзов России), тогда как на малых и средних предприятиях профсоюзные ячейки нередко отсутствуют.

¶Проблемы и критика

Деятельность профкомов на части предприятий носит формальный характер: коллективные договоры дублируют нормы Трудового кодекса, контроль за условиями труда минимален, а позиция профкома при согласовании кадровых решений редко идёт вразрез с интересами администрации. Отмечается зависимость профкомов от работодателя, особенно там, где помещение, оргтехника и часть финансирования предоставляются предприятием. В то же время на предприятиях с активными первичками профком остаётся реальным инструментом защиты трудовых прав и площадкой для переговоров.

¶Значение

Профком — базовый уровень профсоюзной системы, через который реализуется принцип социального партнёрства на локальном уровне. От его активности зависит практическое наполнение коллективного договора, уровень охраны труда и объём социальных гарантий для работников конкретной организации.

Источники: Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»; Трудовой кодекс Российской Федерации; уставы отраслевых профсоюзов; материалы Федерации независимых профсоюзов России.