Программа 1764

Программа 1764 — это российская государственная программа реформирования системы образования в области искусства, реализованная в 2014—2022 годах. Официальное название — «Комплекс мер, направленных на совершенствование системы художественного образования в Российской Федерации на период до 2020 года» (утверждена распоряжением Правительства РФ № 1764-р от 29 сентября 2014 года). Программа была направлена на модернизацию сети детских школ искусств (ДШИ), училищ и вузов, повышение качества подготовки кадров и интеграцию российского художественного образования в мировое культурное пространство.

Предпосылки и цели

К началу 2010-х годов система художественного образования в России столкнулась с рядом проблем: устаревшая материально-техническая база, отток квалифицированных преподавателей, снижение престижа творческих профессий и недостаточная связь между образовательными учреждениями и рынком труда. В 2013 году Министерство культуры РФ инициировало разработку программы, которая должна была системно решить эти вопросы.

Основные цели Программы 1764 включали:

• Повышение доступности художественного образования для детей и молодёжи, особенно в сельской местности и малых городах.
• Модернизация инфраструктуры — ремонт и оснащение ДШИ, училищ и вузов современным оборудованием, инструментами и материалами.
• Обновление образовательных стандартов — внедрение новых учебных планов, ориентированных на практические навыки и современные технологии (цифровое искусство, дизайн, анимация).
• Поддержка талантливых учащихся — создание системы стипендий, грантов и конкурсов для одарённых детей.
• Развитие кадрового потенциала — повышение квалификации преподавателей, привлечение молодых специалистов, введение системы наставничества.
• Интеграция с рынком труда — усиление практико-ориентированного обучения, стажировки в учреждениях культуры, содействие трудоустройству выпускников.

Основные направления реализации

Программа охватывала три уровня художественного образования: начальное (ДШИ), среднее профессиональное (училища, колледжи) и высшее (вузы). Для каждого уровня были разработаны конкретные мероприятия.

Детские школы искусств (ДШИ)

На реформирование ДШИ выделялось около 40% общего бюджета программы. Основные меры:

• Капитальный ремонт и оснащение — более 1500 школ получили новые музыкальные инструменты (рояли, скрипки, баяны), оборудование для хореографических залов (станки, зеркала, покрытия), компьютеры и программное обеспечение для графических и анимационных классов.
• Внедрение предпрофессиональных программ — вместо общеразвивающих курсов вводились восьмилетние и пятилетние программы по направлениям: «Фортепиано», «Струнные инструменты», «Хореографическое творчество», «Изобразительное искусство», «Театральное искусство» и другие. Это позволяло готовить учеников к поступлению в профессиональные училища.
• Создание ресурсных центров — на базе 50 ведущих ДШИ открылись центры, где проходили мастер-классы, конкурсы и курсы повышения квалификации для преподавателей из других регионов.
• Развитие дистанционного обучения — для отдалённых населённых пунктов были запущены онлайн-курсы по теории музыки, истории искусств и основам рисунка.

Среднее профессиональное образование

Для училищ и колледжей программа предусматривала:

• Обновление учебных планов — введение модулей по компьютерному дизайну, звукорежиссуре, анимации и реставрации. В 2016 году был утверждён новый федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС) для специальностей «Инструментальное исполнительство», «Вокальное искусство», «Хореографическое искусство», «Живопись» и «Дизайн».
• Укрепление материальной базы — закупка концертных роялей, светового и звукового оборудования для учебных театров, станков для скульптурных мастерских.
• Создание учебно-производственных мастерских — на базе училищ открылись мастерские по изготовлению музыкальных инструментов, костюмов и декораций, где студенты проходили практику под руководством опытных мастеров.

Высшее образование

Вузы (консерватории, художественные академии, институты культуры) получили:

• Гранты на научные исследования — более 200 проектов в области искусствоведения, музыкальной педагогики и теории дизайна были профинансированы в 2015—2020 годах.
• Развитие международного сотрудничества — программа стимулировала академические обмены с ведущими зарубежными школами (например, с Парижской консерваторией, Венским университетом музыки). Ежегодно около 500 студентов и преподавателей выезжали на стажировки за рубеж.
• Внедрение проектного обучения — студенты старших курсов обязаны были разрабатывать реальные проекты (выставки, концерты, спектакли) в партнёрстве с музеями, театрами и галереями.

Финансирование и результаты

Общий объём финансирования Программы 1764 из федерального бюджета составил около 85 миллиардов рублей. Дополнительно привлекались средства региональных бюджетов и внебюджетные источники (спонсорская помощь, гранты).

Ключевые результаты к 2022 году:

• Модернизация ДШИ — отремонтировано и оснащено более 70% всех детских школ искусств в стране. Количество учащихся, обучающихся по предпрофессиональным программам, выросло с 1,2 миллиона до 1,8 миллиона человек.
• Рост числа победителей международных конкурсов — российские участники (музыканты, художники, танцоры) завоевали на 30% больше наград на престижных соревнованиях (конкурс Чайковского, конкурс имени Бузони, Биеннале в Венеции).
• Повышение квалификации — более 15 тысяч преподавателей прошли курсы повышения квалификации, в том числе по новым методикам (цифровое искусство, арт-менеджмент).
• Увеличение доли трудоустроенных выпускников — в 2021 году 78% выпускников художественных училищ и вузов нашли работу по специальности в течение первого года после окончания обучения (в 2014 году этот показатель составлял 52%).

Критика и проблемы

Несмотря на положительные результаты, Программа 1764 подвергалась критике по нескольким направлениям:

• Бюрократизация — многие преподаватели отмечали, что внедрение новых стандартов привело к увеличению отчётности и бумажной работы, что отвлекало от творческого процесса.
• Неравномерность финансирования — наибольшие средства получили учреждения в Москве, Санкт-Петербурге и крупных региональных центрах, тогда как школы в отдалённых районах (Камчатка, Чукотка, Дагестан) остались с минимальным обновлением.
• Сокращение часов на общеразвивающие программы — в некоторых ДШИ были закрыты кружки для детей, не планирующих профессиональную карьеру, что вызвало недовольство родителей.
• Проблемы с кадрами — несмотря на повышение зарплат (в среднем на 25% за период программы), в ряде регионов сохранялась нехватка преподавателей, особенно по редким специальностям (арфа, фагот, реставрация).

Итоги и наследие

Программа 1764 завершилась в 2022 году, но её принципы были частично интегрированы в последующие государственные проекты, в том числе в национальный проект «Культура» (2019—2024). Созданная инфраструктура (отремонтированные школы, закупленное оборудование) продолжает использоваться. В 2023 году Министерство культуры РФ анонсировало новую программу «Художественное образование 2030», которая учитывает опыт и ошибки Программы 1764, делая акцент на цифровизации и поддержке сельских школ.

Источники

• Распоряжение Правительства РФ от 29 сентября 2014 года № 1764-р «Об утверждении Комплекса мер, направленных на совершенствование системы художественного образования в Российской Федерации на период до 2020 года».
• Отчёты Министерства культуры РФ о реализации программы (2015—2022).
• Статистические сборники «Художественное образование в России» (Федеральная служба государственной статистики, 2016—2022).
• Публикации в журналах «Искусство и образование» и «Педагогика искусства» (2014—2020).
• Интервью с руководителями ДШИ и преподавателями вузов (материалы круглых столов, 2018—2021).