Программа 30×30

Программа 30×30 — это глобальная природоохранная инициатива, направленная на сохранение не менее 30 % земной суши и 30 % Мирового океана в естественном состоянии к 2030 году. Программа была принята в качестве одной из ключевых целей Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы в области биоразнообразия (GBF) на 15-й Конференции сторон Конвенции ООН о биологическом разнообразии (COP15) в декабре 2022 года. Инициатива предполагает создание и расширение охраняемых природных территорий (ООПТ) и других эффективных природоохранных мер (OECM) для замедления утраты биоразнообразия, борьбы с изменением климата и обеспечения устойчивого развития.

История

Предпосылки и контекст

Идея сохранения значительной доли природных территорий обсуждалась в научном и природоохранном сообществе с конца XX века. В 2010 году на 10-й Конференции сторон (COP10) в Нагое (Япония) были приняты Айтинские целевые задачи, которые предусматривали сохранение 17 % суши и 10 % морских акваторий к 2020 году. Однако к концу 2020 года ни одна из 20 задач не была выполнена полностью. Это привело к осознанию необходимости более амбициозных и конкретных целей.

Разработка и принятие

В 2019 году в научной статье под руководством эколога Эрика Дайнераштейна (Eric Dinerstein) была предложена концепция «Половины Земли» (Half-Earth), предполагающая сохранение 50 % планеты. Однако на политическом уровне более реалистичным оказался компромиссный вариант — 30 %. В 2021 году группа стран (Великобритания, Коста-Рика, Франция и др.) выступила с инициативой «30×30» в рамках Глобального саммита по климату в Глазго (COP26). В 2022 году на COP15 в Монреале (Канада) программа была официально закреплена в Цели 3 (Target 3) Куньминско-Монреальской рамочной программы. Документ поддержали 196 стран — участниц Конвенции ООН о биологическом разнообразии, включая Российскую Федерацию.

Цели и задачи

Основная цель программы — обеспечить к 2030 году сохранение не менее 30 % земной суши и 30 % внутренних вод, а также 30 % прибрежных и морских акваторий. Это предполагает:

• Создание новых охраняемых природных территорий (ООПТ) и расширение существующих.
• Признание и поддержку территорий, управляемых коренными народами и местными сообществами, если они обеспечивают сохранение биоразнообразия.
• Внедрение «других эффективных природоохранных мер» (OECM) — зон, где сохранение достигается не только через заповедники, но и через устойчивое лесопользование, агролесоводство, морские заказники.
• Обеспечение экологической репрезентативности: охраняемые территории должны охватывать все основные экосистемы (леса, степи, болота, коралловые рифы и т.д.).
• Создание экологических коридоров для миграции видов.
• Устойчивое управление оставшимися 70 % территории, чтобы избежать фрагментации экосистем.

Классификация охраняемых территорий

Программа опирается на международную классификацию охраняемых территорий, разработанную Международным союзом охраны природы (МСОП). Выделяют шесть категорий:

Россия, как участник Конвенции, использует собственную классификацию (заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы), которая в целом соотносится с категориями МСОП.

Применение в России

Текущий статус

По данным на 2023 год, площадь ООПТ федерального значения в России составляет около 13,8 % суши (включая заповедники, национальные парки и заказники). С учётом региональных и местных ООПТ этот показатель достигает примерно 14–15 %. Морские охраняемые акватории составляют менее 1 % исключительной экономической зоны РФ. Таким образом, для достижения цели 30 % к 2030 году России необходимо увеличить площадь охраняемых территорий более чем вдвое.

Планы и инициативы

В 2023 году Минприроды России заявило о намерении разработать национальный план по реализации целей Куньминско-Монреальской рамочной программы. В частности, рассматриваются:

• Расширение сети заповедников и национальных парков в Сибири, на Дальнем Востоке и в Арктике.
• Создание новых морских заказников в Баренцевом, Охотском и Японском морях.
• Внедрение механизма OECM на землях лесного фонда, где ведётся устойчивое лесопользование.
• Учёт территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.

Проблемы

Реализация программы в России сталкивается с рядом трудностей:

• Недостаточное финансирование на создание и содержание ООПТ.
• Конфликты интересов с добывающими отраслями (нефть, газ, лес, руды).
• Сложность учёта OECM из-за отсутствия единой методики.
• Необходимость согласования с региональными властями и бизнесом.

Критика и обсуждение

Программа 30×30 вызывает неоднозначную реакцию как в научной среде, так и среди политиков и общественности.

Аргументы сторонников

• Сохранение биоразнообразия критически важно для устойчивости экосистем и человечества.
• Охраняемые территории служат поглотителями углерода, помогая бороться с изменением климата.
• Создание ООПТ стимулирует экотуризм и создаёт рабочие места в регионах.

Аргументы критиков

• Цель 30 % является произвольной и не всегда научно обоснованной; для некоторых экосистем достаточно меньшей площади, для других — больше.
• Расширение ООПТ может привести к вытеснению коренных народов и местных сообществ с их земель (так называемый «зелёный колониализм»).
• Программа не учитывает качество управления: формально охраняемые территории могут быть «бумажными парками» без реальной защиты.
• Возможное снижение экономической активности в добывающих отраслях, особенно в развивающихся странах.

Интересные факты

• Инициатива «30×30» была вдохновлена концепцией «Half-Earth» («Половина Земли»), предложенной биологом Эдвардом Уилсоном в 2016 году.
• По состоянию на 2023 год, около 17 % суши и 8 % морских акваторий мира уже находятся под той или иной формой охраны.
• Россия входит в пятёрку стран мира по общей площади ООПТ, но по доле охраняемой территории уступает многим странам (например, Коста-Рике, где под охраной находится более 25 % территории).
• Программа поддерживается крупными международными организациями, включая Всемирный фонд дикой природы (WWF — организация признана нежелательной в РФ) и Международный союз охраны природы (МСОП).

Источники

• Конвенция ООН о биологическом разнообразии. Куньминско-Монреальская глобальная рамочная программа в области биоразнообразия. 2022.
• Минприроды России. Доклад о состоянии и охране окружающей среды в Российской Федерации в 2022 году. 2023.
• Dinerstein, E. et al. A Global Deal For Nature: Guiding Principles, Milestones, and Targets. Science Advances, 2019.
• IUCN. Protected Areas Categories. 2023.
• Росстат. Охрана окружающей среды в России. 2023. Статистический сборник.