Программа GST Voucher

Программа GST Voucher — это система ежегодных денежных выплат и субсидий, предоставляемых правительством Сингапура гражданам страны с низким и средним уровнем дохода для частичной компенсации расходов на налог на товары и услуги (GST). Программа была запущена в 2012 году и с тех пор неоднократно расширялась и корректировалась. Основная цель — сгладить регрессивный характер налога на потребление, который в равной степени затрагивает всех граждан, но непропорционально сильнее бьёт по малообеспеченным слоям населения.

История

Программа GST Voucher была анонсирована в бюджете Сингапура на 2012 год министром финансов Тарманом Шанмугаратнамом. Первые выплаты начались в 2012 году. Изначально программа включала три компонента: денежную выплату (Cash), субсидию на услуги здравоохранения (MediSave) и субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг (U-Save). В 2015 году, в связи с повышением ставки GST с 7 % до 9 %, программа была расширена: увеличены размеры выплат и добавлен новый компонент — субсидия на оплату услуг по управлению недвижимостью (Service & Conservancy Charges, S&CC). В 2020 году, в условиях пандемии COVID-19, правительство Сингапура временно увеличило выплаты по программе в рамках пакетов экономической поддержки. В 2022 году, после объявления о плановом повышении GST до 9 % к 2024 году, программа была дополнительно усилена: введён постоянный «Пакет помощи при повышении GST» (GST Assurance Package), который предусматривает дополнительные выплаты для всех граждан старше 21 года в течение пяти лет.

Компоненты программы

Программа GST Voucher состоит из нескольких самостоятельных компонентов, каждый из которых направлен на компенсацию определённой категории расходов.

Денежная выплата (Cash)

Это ежегодная денежная выплата, которая перечисляется на банковский счёт или выдаётся чеком. Размер выплаты зависит от уровня дохода и стоимости жилья. Выплата предоставляется гражданам Сингапура, чей среднегодовой доход за последние 12 месяцев не превышает 28 000 сингапурских долларов (SGD). Дополнительным условием является то, что стоимость жилья, в котором проживает заявитель, не должна превышать определённого порога (например, для жилья в государственном секторе — 13 000 SGD, для частного — 21 000 SGD). В 2023 году максимальный размер денежной выплаты составлял 500 SGD для граждан с низким доходом.

Субсидия на услуги здравоохранения (MediSave)

Это ежегодное зачисление средств на счёт MediSave — обязательный медицинский сберегательный счёт в системе Central Provident Fund (CPF). Средства можно использовать для оплаты медицинских услуг, включая госпитализацию, амбулаторное лечение и покупку лекарств. Размер субсидии фиксирован и не зависит от дохода, но предоставляется только тем гражданам, которые соответствуют критериям дохода и стоимости жилья для денежной выплаты. В 2023 году сумма составляла 500 SGD для всех получателей.

Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг (U-Save)

Это ежеквартальная субсидия, которая автоматически зачисляется на счёт за электроэнергию и воду в жилых домах, управляемых государственным жилищным агентством HDB (Housing & Development Board). Размер субсидии зависит от типа жилья (количество комнат) и уровня дохода. Субсидия предоставляется только гражданам, проживающим в жилье HDB. В 2023 году максимальная сумма за квартал составляла 95 SGD для домохозяйств в 1-2-комнатных квартирах.

Субсидия на оплату услуг по управлению недвижимостью (S&CC Rebate)

Это ежеквартальная субсидия, которая зачисляется на счёт за услуги по управлению недвижимостью (уборка, охрана, обслуживание лифтов и т.д.) для жителей квартир HDB. Размер субсидии также зависит от типа жилья. В 2023 году максимальная сумма за квартал составляла 33 SGD для 1-2-комнатных квартир.

Критерии получения

Программа GST Voucher является адресной. Основные критерии:

• Гражданство: только граждане Сингапура.
• Возраст: для денежной выплаты и субсидии MediSave — не моложе 21 года. Для субсидий U-Save и S&CC — не моложе 18 лет, но выплата производится на домохозяйство, а не на отдельного гражданина.
• Доход: среднегодовой доход за последние 12 месяцев не должен превышать 28 000 SGD.
• Стоимость жилья: стоимость жилья, в котором проживает заявитель, не должна превышать установленного порога (для жилья HDB — 13 000 SGD, для частного — 21 000 SGD). Для субсидий U-Save и S&CC учитывается тип жилья HDB (количество комнат), а не стоимость.

Механизм выплат

Выплаты производятся автоматически на основании данных, имеющихся у правительства Сингапура (налоговая служба IRAS, система CPF, HDB). Гражданам не требуется подавать отдельное заявление. Денежные выплаты перечисляются на банковский счёт, указанный в системе PayNow (национальная система мгновенных платежей) или на счёт CPF. Если банковский счёт не указан, выплата производится чеком, который высылается по почте. Субсидии U-Save и S&CC автоматически зачисляются на счета за коммунальные услуги. Субсидия MediSave зачисляется на счёт MediSave в CPF.

Размеры выплат (примеры)

Размеры выплат ежегодно пересматриваются и публикуются в бюджете Сингапура. В 2023 году действовали следующие параметры:

Критика и оценка

Программа GST Voucher в целом оценивается как эффективный инструмент социальной поддержки, смягчающий регрессивное воздействие налога на потребление. Однако критики отмечают, что программа не полностью компенсирует рост стоимости жизни для самых бедных слоёв населения, особенно в условиях инфляции и повышения GST. Также высказываются замечания, что критерии дохода (28 000 SGD в год) и стоимости жилья (13 000 SGD для HDB) не учитывают реальную стоимость жизни в Сингапуре, которая является одной из самых высоких в мире. Некоторые эксперты предлагают расширить программу, включив в неё субсидии на продукты питания или транспорт, а также увеличить размеры выплат для домохозяйств с детьми.

Источники

• Официальный сайт программы GST Voucher Министерства финансов Сингапура (MOF)
• Бюджет Сингапура на 2023 год (Singapore Budget 2023)
• Отчёт Центрального банка Сингапура (MAS) о влиянии GST на домохозяйства
• Публикации Института исследований общественной политики Сингапура (IPS)