Программа «Свобода¶

Программа «Свобода» — это российская государственная программа, направленная на содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию. Официальное название — Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Программа была утверждена Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 и с тех пор неоднократно корректировалась. Её основная цель — стимулирование миграционного притока в Россию квалифицированных кадров, а также восполнение демографических потерь и развитие регионов, особенно приграничных и малонаселённых.

¶История

¶Предпосылки создания

В 1990-е годы, после распада СССР, Россия столкнулась с масштабным оттоком населения, особенно из русскоязычных диаспор в бывших советских республиках. Одновременно в самой России наблюдался демографический спад, вызванный низкой рождаемостью и высокой смертностью. К середине 2000-х годов правительство признало необходимость привлечения соотечественников как одного из инструментов решения демографической проблемы.

¶Разработка и запуск

Идея создания программы была озвучена в 2005 году в послании Президента РФ Федеральному Собранию. В 2006 году был подписан указ, закрепивший концепцию. Первоначально программа действовала на экспериментальной основе в нескольких пилотных регионах (Калининградская, Липецкая, Тверская области, Приморский край). В 2009 году она была продлена и расширена на все регионы России.

¶Основные изменения

В 2012 году программа была существенно переработана: упрощена процедура получения статуса участника, увеличены сроки рассмотрения заявок, расширен перечень регионов вселения. В 2014 году, после событий на Украине, программа стала особенно востребованной среди жителей Донбасса и юго-востока Украины. В 2019 году были введены электронные сервисы для подачи заявлений. В 2022 году, в связи с частичной мобилизацией и экономическими санкциями, программа была дополнительно адаптирована для приёма граждан из недружественных стран, а также для жителей новых регионов РФ.

¶Участники программы

¶Кто может стать участником

Участником программы может стать любой совершеннолетний соотечественник, проживающий за рубежом, и члены его семьи. К категории «соотечественников» относятся:

Граждане РФ, постоянно проживающие за границей;
Бывшие граждане СССР;
Потомки (дети, внуки) граждан СССР или РФ;
Лица, имеющие культурные, языковые, исторические или родственные связи с Россией.

¶Требования к участникам

Основные требования включают:

Возраст от 18 лет;
Наличие среднего профессионального или высшего образования (для трудоспособных);
Владение русским языком на уровне, достаточном для общения и работы;
Отсутствие судимости и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

¶Права и обязанности

Участник программы получает:

Упрощённый порядок получения гражданства РФ (срок сокращён до 3-6 месяцев);
Возможность переезда в любой регион России, включённый в перечень территорий вселения;
Единовременное пособие на обустройство («подъёмные»);
Компенсацию расходов на переезд и провоз багажа;
Бесплатное медицинское освидетельствование и обучение русскому языку.

Обязанности участника включают:

Переезд в выбранный регион вселения в течение 1,5 лет;
Регистрацию по месту жительства;
Трудоустройство или регистрацию в качестве безработного в течение 3 месяцев после прибытия.

¶Механизм реализации

¶Этапы участия

Подача заявления — соотечественник обращается в представительство России за рубежом (консульство, посольство) или в уполномоченный орган в РФ.
Рассмотрение — заявка проверяется на соответствие требованиям, проводится собеседование (при необходимости).
Получение свидетельства — при положительном решении выдаётся свидетельство участника программы.
Переезд — участник и члены его семьи пересекают границу РФ, регистрируются в регионе вселения.
Интеграция — получение временного удостоверения личности, постановка на учёт в центре занятости, поиск работы, оформление вида на жительство или гражданства.

¶Финансирование

Программа финансируется из федерального и региональных бюджетов. Размер «подъёмных» зависит от региона вселения и категории участника. В 2023 году единовременное пособие составляло от 20 000 до 100 000 рублей на человека, а также дополнительные выплаты на каждого члена семьи. Компенсация переезда включает оплату проезда, провоз багажа (до 5 тонн) и временное жильё.

¶Регионы вселения

Программа охватывает все регионы России, но приоритет отдаётся территориям с дефицитом трудовых ресурсов и низкой плотностью населения. В 2023 году перечень включал более 60 субъектов РФ, разделённых на три категории:

Приоритетные — Дальний Восток, Сибирь, Арктическая зона, Калининградская область, Крым, Севастополь;
Средние — регионы Центральной России, Урала, Поволжья;
Прочие — Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области (с ограничениями).

Участники могут выбрать любой регион, но для получения максимальных льгот рекомендуется выбирать приоритетные территории.

¶Статистика и результаты

По данным Министерства внутренних дел РФ, за период с 2006 по 2023 год участниками программы стали более 1,2 миллиона человек. Наибольший приток наблюдался в 2014–2016 годах (свыше 200 тысяч человек в год) и в 2022–2023 годах (свыше 150 тысяч человек в год). Основные страны исхода: Украина (около 40 %), Казахстан (20 %), Узбекистан (15 %), Таджикистан (10 %), Киргизия (5 %), Армения, Беларусь, Молдова (по 2–3 %).

Среди участников преобладают люди трудоспособного возраста (25–45 лет) с высшим образованием (более 60 %). Наиболее востребованные профессии: врачи, учителя, инженеры, IT-специалисты, строители, рабочие промышленности.

¶Критика и проблемы

Программа неоднократно подвергалась критике со стороны экспертов и участников. Основные претензии:

Бюрократическая сложность — длительные сроки рассмотрения заявок (до 6 месяцев), необходимость сбора большого пакета документов, частые отказы без объяснения причин.
Недостаточная поддержка — размер «подъёмных» часто не покрывает реальных затрат на переезд и обустройство, особенно в дорогих регионах (Москва, Санкт-Петербург).
Проблемы с трудоустройством — участники сталкиваются с нехваткой вакансий по специальности, низкими зарплатами в регионах вселения, отсутствием жилья.
Неравномерность распределения — большинство участников стремятся в Москву и Санкт-Петербург, а не в приоритетные регионы, что снижает эффективность программы.
Правовая неопределённость — в 2022–2023 годах программа была адаптирована для приёма граждан из недружественных стран, но механизмы интеграции остаются неясными.

¶Интересные факты

Программа «Свобода» неофициально называется «переселенческой программой» и часто упоминается в СМИ как «программа возвращения соотечественников».
В 2014 году, после аннексии Крыма, программа была распространена на жителей полуострова, что привело к массовому переезду крымчан в материковую Россию.
В 2022 году, в связи с частичной мобилизацией, программа была временно приостановлена для граждан, выехавших из России, но затем возобновлена с изменениями.
По данным опросов, около 70 % участников программы удовлетворены результатами переезда, но 20 % сталкиваются с серьёзными трудностями, включая потерю работы или жилья.

¶Источники

Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
Постановление Правительства РФ от 28.12.2006 № 817 «Об утверждении Положения о реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
Министерство внутренних дел РФ. Статистические данные по программе переселения соотечественников (2006–2023).
Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Демографические показатели и миграция.
Научные публикации: Иванов А. В. «Государственная программа переселения соотечественников: итоги и перспективы» // Демографическое обозрение, 2021.
Аналитические отчёты: Центр миграционных исследований, 2022.

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →