Прослеживаемые товары¶

Прослеживаемые товары — это товары, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлен особый порядок оборота, предполагающий обязательную фиксацию сведений об их перемещении (ввозе, вывозе, производстве, обороте) в единой государственной информационной системе мониторинга. Целью такого учёта является обеспечение прозрачности цепочек поставок, борьба с контрафактом, уклонением от уплаты налогов и таможенных платежей, а также контроль за соблюдением установленных запретов и ограничений.

¶История и предпосылки введения

Система прослеживаемости товаров в России начала формироваться в 2018–2019 годах в рамках реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт» и выполнения обязательств, взятых на себя Российской Федерацией при вступлении в Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Первоначально пилотный проект по прослеживаемости охватывал несколько товарных групп, включая шины, холодильники, мороженое и некоторые виды промышленной продукции. Основной задачей было тестирование механизмов обмена данными между налоговыми и таможенными органами стран-членов ЕАЭС.

Ключевым нормативным актом, регулирующим прослеживаемость, стало Постановление Правительства РФ от 1 июля 2021 года № 1108 «Об утверждении Положения о национальной системе прослеживаемости товаров». С 1 июля 2021 года в России была введена обязательная прослеживаемость для ряда товаров, ввозимых из стран, не входящих в ЕАЭС. В 2022–2023 годах перечень таких товаров расширялся, а механизмы учёта совершенствовались.

¶Правовая основа и нормативное регулирование

Основными нормативными актами, регламентирующими прослеживаемость товаров в РФ, являются:

• Налоговый кодекс РФ (статья 54.1, 169, 172, 174 и др.) — устанавливает обязанность участников оборота отражать операции с прослеживаемыми товарами в счетах-фактурах и декларациях по НДС.
• Постановление Правительства РФ от 01.07.2021 № 1108 — утверждает Положение о национальной системе прослеживаемости товаров, определяет порядок регистрации участников, оформления документов и передачи сведений.
• Приказы ФНС России — регламентируют форматы электронных документов, порядок взаимодействия с операторами электронного документооборота (ЭДО) и технические требования к передаче данных.
• Решения Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) — устанавливают перечни товаров, подлежащих прослеживаемости в рамках ЕАЭС, и правила обмена информацией между государствами-членами.

¶Какие товары подлежат прослеживаемости

Перечень прослеживаемых товаров периодически обновляется. По состоянию на 2025 год в него входят несколько десятков товарных позиций, объединённых в группы по кодам ТН ВЭД ЕАЭС (Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности). Ключевые категории:

• Бытовая техника и электроника: холодильники, морозильники, стиральные машины, телевизоры, мониторы, проекторы, видеокамеры, микроволновые печи, кофеварки, пылесосы, электробритвы, фены.
• Автомобильные шины и покрышки (включая новые и восстановленные).
• Промышленное оборудование: насосы, компрессоры, вентиляторы, газовые турбины, двигатели внутреннего сгорания, подшипники, арматура трубопроводная, краны, клапаны.
• Строительные материалы: некоторые виды керамической плитки, цемент, асбестоцементные изделия.
• Продукция химической промышленности: полимеры, пластмассы, каучук, резиновые смеси, некоторые виды удобрений.
• Мебель (отдельные категории).
• Игрушки и игры (отдельные категории).
• Одежда и обувь (отдельные категории, в основном из текстиля и кожи).

Полный перечень с указанием кодов ТН ВЭД публикуется на официальном сайте Федеральной налоговой службы (ФНС России) и в правовых базах данных.

¶Участники системы прослеживаемости

Участниками оборота прослеживаемых товаров являются:

• Импортёры — лица, ввозящие товары на территорию РФ из стран, не входящих в ЕАЭС.
• Производители — российские предприятия, выпускающие товары, включённые в перечень.
• Оптовые и розничные продавцы — организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие реализацию таких товаров.
• Экспортёры — лица, вывозящие товары за пределы РФ.
• Комиссионеры и агенты — посредники, участвующие в сделках с прослеживаемыми товарами.
• Таможенные органы — фиксируют ввоз товаров и присваивают им регистрационные номера партии (РНПТ).
• Налоговые органы — контролируют полноту и достоверность сведений, передаваемых участниками.

¶Механизм работы: регистрационные номера и документы

Ключевым элементом системы является регистрационный номер партии товара (РНПТ). Он присваивается каждой партии прослеживаемого товара при ввозе на таможне или при первом производстве на территории РФ. РНПТ уникален и состоит из 12 символов: первые 4 — код таможенного органа или налоговой инспекции, следующие 8 — порядковый номер.

При каждой операции с товаром (продажа, передача в переработку, возврат, списание, уничтожение, вывоз) участник обязан:

1. Оформить электронный счёт-фактуру (или универсальный передаточный документ — УПД) с указанием РНПТ.
2. Передать документ через оператора электронного документооборота (ЭДО) в ФНС России.
3. Отразить операцию в книге покупок и книге продаж.

Документооборот осуществляется исключительно в электронном виде. Бумажные счета-фактуры для прослеживаемых товаров не применяются. Если товар продаётся конечному потребителю (физическому лицу), который не является участником системы, продавец обязан списать товар с учёта, указав в документе признак «для физического лица».

¶Ответственность за нарушения

Несоблюдение требований законодательства о прослеживаемости товаров влечёт за собой административную и налоговую ответственность:

• Штрафы по ст. 15.15.6 КоАП РФ — за непредставление или несвоевременное представление сведений о прослеживаемых товарах (до 50 000 рублей на должностных лиц, до 100 000 рублей на юридических лиц).
• Отказ в вычете НДС — если в счёте-фактуре не указан РНПТ или он указан неверно, налоговый орган может отказать в применении налогового вычета по НДС.
• Доначисление налогов и пеней — при выявлении нарушений, связанных с занижением налоговой базы или сокрытием операций.
• Блокировка операций по счетам — в случае систематического непредставления документов или предоставления недостоверных сведений.

¶Особенности для разных категорий товаров

¶Товары, ввозимые из стран ЕАЭС

Для товаров, произведённых и ввезённых из стран-членов ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия), прослеживаемость не применяется, если они не включены в специальный перечень, утверждённый ЕЭК. Однако для таких товаров может действовать система маркировки средствами идентификации (например, для меховых изделий, лекарств, обуви, табака, шин), которая также обеспечивает прослеживаемость, но через другие механизмы.

¶Товары, подлежащие обязательной маркировке

Некоторые товары одновременно входят в перечень прослеживаемых и подлежат обязательной маркировке средствами идентификации (например, шины, некоторые виды одежды). В таких случаях прослеживаемость дополняет маркировку, но не заменяет её. Участник оборота обязан одновременно соблюдать требования обоих систем.

¶Товары, вывозимые за пределы РФ

При вывозе прослеживаемого товара за пределы РФ (экспорт) участник обязан отразить эту операцию в системе, указав РНПТ и таможенную декларацию. При вывозе в страны ЕАЭС также требуется соблюдение правил прослеживаемости, установленных союзным законодательством.

¶Преимущества и недостатки системы

¶Преимущества

• Прозрачность цепочек поставок — позволяет налоговым органам отслеживать движение товара от производителя или импортёра до конечного потребителя.
• Снижение доли контрафакта — усложняет ввоз и реализацию нелегальной продукции.
• Упрощение налогового администрирования — автоматизация контроля за вычетами НДС и уплатой налогов.
• Снижение административной нагрузки — электронный документооборот сокращает время на оформление и хранение бумажных документов.

¶Недостатки

• Высокие затраты на внедрение — для малого и среднего бизнеса требуется приобретение программного обеспечения, настройка ЭДО, обучение персонала.
• Технические сложности — сбои в работе операторов ЭДО, ошибки в заполнении РНПТ, необходимость постоянного обновления справочников.
• Риск ошибок — неправильное указание кода ТН ВЭД или РНПТ может привести к отказу в вычете НДС и штрафам.
• Необходимость постоянного мониторинга изменений — перечни товаров и правила регулярно обновляются.

¶Перспективы развития

Система прослеживаемости товаров в России продолжает развиваться. Ожидается расширение перечня товаров, включение в неё новых категорий, а также интеграция с другими государственными информационными системами (например, с системой маркировки «Честный ЗНАК»). В перспективе планируется внедрение единой платформы для всех видов контроля за оборотом товаров, что позволит создать полностью цифровую среду для бизнеса и государства.