Прослушка — вид оперативно-розыскной деятельности¶
Прослушка — форма оперативно-розыскной деятельности (ОРД), заключающаяся в контроле телефонных переговоров, сообщений и иных передаваемых по сетям электросвязи данных. В России проводится уполномоченными государственными органами на основании судебного решения в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ и Федеральным законом «О связи».
¶Правовая основа
В Российской Федерации прослушивание телефонных переговоров отнесено к так называемым «специальным оперативно-розыскным мероприятиям» (спецмероприятиям). Их перечень закреплён в статье 6 Федерального закона № 144-ФЗ. Проведение прослушки возможно только при наличии возбуждённого уголовного дела или в случаях, прямо предусмотренных законом (например, при угрозе терроризма).
Ключевые правовые условия:
- Судебное санкционирование. Основание для проведения — судебное постановление, вынесенное по ходатайству органа, проводящего ОРД. Без такого постановления прослушка незаконна.
- Органы, уполномоченные на проведение. В России это ФСБ, МВД, ФСО, Служба внешней разведки, таможенная и налоговая полиция (ликвидирована в 2003 году, функции переданы ФНС), а также органы военной контрразведки.
- Сроки. По общему правилу судебное постановление выдаётся на срок до шести месяцев. Продление возможно по новому ходатайству.
- Ограничения. Закон запрещает прослушку адвокатских и врачебных переговоров, а также переговоров, содержащих сведения, составляющие адвокатскую или врачебную тайну.
¶Как выглядит прослушка с технической стороны
Технически прослушка реализуется средствами, которые оператор связи устанавливает в своей сети по запросу уполномоченного органа. С точки зрения абонента процесс незаметен: индикатора вызова, изменения качества связи или иных видимых признаков, как правило, нет.
Основные технические методы:
- Контроль телефонных переговоров (КТП). Оператор коммутирует голосовой поток на записывающее устройство, установленное в помещении органа ОРД. Запись ведётся параллельно с обычным разговором.
- Контроль почтовых отправлений и сообщений. Перехват SMS, MMS и данных интернет-трафика через средства глубокого анализа пакетов (DPI), которые операторы обязаны устанавливать в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 октября 2014 года № 1048 (система «СОРМ-3»).
- Пеллинг (определение местоположения). Технология, позволяющая по сигналу сотового телефона определить примерное положение абонента в сети. Не требует участия абонента в разговоре.
- «Молния» и аналогичные системы. Перехват SMS-сообщений в реальном времени.
Для передачи данных от оператора в органы ОРД используются защищённые каналы связи. Записи хранятся в специализированных базах данных и имеют ограниченный срок хранения, после чего подлежат уничтожению, если не были включены в материалы дела.
¶Как выглядит прослушка «в быту»: признаки и мифы
Общественное представление о прослушке часто расходится с реальностью. С точки зрения законодательства и технической реализации:
- Невидимость. Абонент не получает уведомлений о том, что его переговоры записываются. Мобильные телефоны не излучают никаких дополнительных сигналов, по которым можно было бы определить прослушку.
- Отсутствие «гудков» и помех. Качество связи при КТП не меняется заметным образом.
- Мифы о «щелчках» в трубке. Щелчки и потрескивания в аналоговых линиях могут быть вызваны помехами в сети, но не являются признаком прослушки. В цифровых сетях (GSM, LTE) этот признак неприменим.
- Приложения-«антипрослушки». Программы для смартфонов, обещающие обнаружить прослушку, как правило, не обладают технической возможностью это сделать, поскольку прослушка реализуется на стороне сети оператора, а не на устройстве пользователя.
¶Прослушка и другие спецмероприятия
Прослушка — не единственный вид ОРД, связанного с контролем связи. Полный перечень спецмероприятий включает:
| Мероприятие | Суть |
|---|---|
| Осмотр почтовых отправлений | Вскрытие и осмотр писем и посылок |
| Контроль почтовых отправлений | Перехват и копирование содержимого без вскрытия |
| Контроль телефонных переговоров | Запись голосовых переговоров |
| Контроль электронной почты | Перехват сообщений, передаваемых по сетям электросвязи |
| Снятие информации с технических средств связи | Извлечение данных из телефонов, компьютеров |
| Осмотр транспорта | Проверка автомобилей и иных транспортных средств |
| Наведение справок | Запрос информации в банках, госорганах |
¶Ответственность за незаконную прослушку
Незаконное прослушивание телефонных переговоров квалифицируется по статье 138 Уголовного кодекса РФ («Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений»). Наказание — от штрафа до лишения свободы на срок до четырёх лет, в зависимости от тяжести деяния и наступивших последствий.
Для сотрудников органов ОРД, превысивших полномочия при проведении прослушки, предусмотрена ответственность по статье 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»).
¶Прослушка в других странах
Правовой режим прослушки существенно различается по странам. В США прослушка регулируется Законом об осушествлении прослушки (1968) и поправкой Форра — Даттона (1978), требующими судебного ордера. В странах Евросоюза прослушка допускается только при наличии судебного санкционирования и строгого соблюдения принципа соразмерности, как того требует Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (статья 8).
Источники:
- Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ
- Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ
- Уголовный кодекс Российской Федерации
- Постановление Правительства РФ от 12.10.2014 № 1048
- Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод