Противопожарный режим

Противопожарный режим — это совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации правил поведения людей, порядка организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, направленных на обеспечение пожарной безопасности. Противопожарный режим является обязательным для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также гражданами.

Нормативно-правовая основа

Основным документом, регламентирующим противопожарный режим в Российской Федерации, являются «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее — Правила). Данный документ заменил ранее действовавшие правила, утверждённые в 2012 году. Правила содержат детальные требования к различным объектам защиты: от жилых домов и многоквартирных домов до производственных цехов, складов, объектов транспорта и культурно-зрелищных учреждений.

Помимо Правил, противопожарный режим регулируется:

• Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», который устанавливает общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности.
• Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», определяющим основные требования к объектам защиты, в том числе к системам предотвращения пожаров и противопожарной защиты.
• Сводами правил (СП) и национальными стандартами (ГОСТ), содержащими конкретные инженерные и строительные нормы.

На региональном и муниципальном уровнях могут устанавливаться дополнительные требования, особенно в условиях особого противопожарного режима (например, в пожароопасный сезон).

Основные требования противопожарного режима

Правила противопожарного режима охватывают широкий спектр требований, которые можно условно разделить на несколько групп.

Требования к содержанию территорий

Запрещается:

• Сжигание отходов, сухой травы, листвы, порубочных остатков на территориях населённых пунктов, предприятий, в полосах отвода автомобильных дорог и железнодорожных путей.
• Устройство свалок горючих отходов.
• Разведение костров, использование открытого огня на расстоянии менее 50 метров от зданий и сооружений (за исключением специально оборудованных мест).
• Загромождение проездов для пожарной техники, подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (пожарным гидрантам, водоёмам).

В период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды органами местного самоуправления может вводиться особый противопожарный режим, который предусматривает полный запрет на посещение лесов, разведение костров, проведение пожароопасных работ на определённых территориях.

Требования к содержанию зданий и помещений

В зданиях и помещениях любого назначения запрещается:

• Хранение и применение в подвалах и цокольных этажах легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (ЛВЖ и ГЖ), взрывчатых веществ, баллонов с газами.
• Использование неисправных электроприборов, эксплуатация электропроводов и кабелей с повреждённой изоляцией, использование самодельных электронагревательных приборов.
• Оставление без присмотра включённых в электрическую сеть электроприборов (за исключением тех, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией).
• Курение в неустановленных местах. Для курения должны быть оборудованы специальные места, обозначенные знаком «Место для курения» и оснащённые пепельницами и урнами.
• Установка глухих решёток на окнах (кроме случаев, предусмотренных законодательством, например, в учреждениях уголовно-исполнительной системы).
• Загромождение эвакуационных путей и выходов (коридоров, лестничных клеток, тамбуров) мебелью, оборудованием, материалами.

Требования к системам противопожарной защиты

Руководители организаций обязаны обеспечивать:

• Исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации, пожаротушения, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
• Наличие и исправность первичных средств пожаротушения (огнетушителей, пожарных кранов, ящиков с песком, покрывал для изоляции очага возгорания).
• Проведение не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах.
• Проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты.

Требования к проведению пожароопасных работ

К пожароопасным работам относятся: огневые работы (электросварка, газосварка, резка металла, пайка), работы с использованием открытого огня (разогрев битума, варка клея), а также работы, связанные с применением ЛВЖ и ГЖ. На проведение таких работ требуется оформление наряда-допуска. Место проведения работ должно быть очищено от горючих веществ и материалов, обеспечено первичными средствами пожаротушения.

Особый противопожарный режим

Особый противопожарный режим вводится решением органов государственной власти или местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности (например, при установлении IV или V класса пожарной опасности в лесах по условиям погоды). В период действия особого режима устанавливаются дополнительные требования:

• Полный запрет на разведение костров, сжигание мусора и сухой растительности.
• Запрет на проведение пожароопасных работ на открытых территориях.
• Запрет на въезд в лесные массивы транспортных средств (кроме специального транспорта).
• Создание противопожарных минерализованных полос вокруг населённых пунктов, граничащих с лесными участками.
• Увеличение кратности патрулирования территорий.
• Привлечение населения и техники для тушения пожаров (в установленном законом порядке).

Нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима влечёт повышенную административную ответственность.

Ответственность за нарушение требований

За нарушение требований противопожарного режима предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Административная ответственность (Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 20.4):

• Для граждан — предупреждение или штраф от 5 000 до 15 000 рублей (в условиях особого режима — от 10 000 до 20 000 рублей).
• Для должностных лиц — штраф от 20 000 до 30 000 рублей (в условиях особого режима — от 30 000 до 60 000 рублей).
• Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — штраф от 40 000 до 60 000 рублей (в условиях особого режима — от 60 000 до 80 000 рублей).
• Для юридических лиц — штраф от 300 000 до 400 000 рублей (в условиях особого режима — от 400 000 до 800 000 рублей).

За грубые нарушения, повлёкшие возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение лёгкого или средней тяжести вреда здоровью человека, штрафы возрастают. Если нарушение привело к тяжкому вреду здоровью или смерти человека, наступает уголовная ответственность (Уголовный кодекс РФ, статья 219 «Нарушение требований пожарной безопасности»), которая предусматривает наказание вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет.

Практическое значение

Соблюдение противопожарного режима является ключевым элементом системы обеспечения пожарной безопасности. Его неукоснительное выполнение позволяет:

• Предотвратить возникновение пожаров.
• Обеспечить своевременное обнаружение возгорания и оповещение людей.
• Создать условия для безопасной эвакуации людей и материальных ценностей.
• Обеспечить беспрепятственный доступ пожарных подразделений к очагу пожара и источникам водоснабжения.
• Минимизировать ущерб от пожаров.

Для организаций соблюдение противопожарного режима является обязательным условием получения разрешительной документации (лицензий, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию) и успешного прохождения проверок со стороны Государственного пожарного надзора МЧС России.

Источники

1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
2. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
3. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 20.4).
5. Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 219).