Проведение уроков физкультуры вне школьного стадиона¶
Проведение уроков физкультуры вне школьного стадиона — вопрос организации образовательного процесса по физической культуре, связанный с использованием объектов спортивной инфраструктуры, не находящихся на балансе образовательной организации. В российской школьной практике такие ситуации регулярно рассматриваются в рамках федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС), СанПиН и методических рекомендаций Министерства просвещения Российской Федерации.
¶Правовая основа
ФГОС общего образования обязывает образовательные организации обеспечивать изучение учебного предмета «Физическая культура» в объёме, установленном федеральным государственным образовательным стандартом. При этом стандарт не предъявляет требований к конкретному месту проведения занятий: урок может проводиться в спортивном зале, на открытой площадке, на стадионе или на иной пригодной для этого территории.
Санитарные правила и нормы (СанПиН 2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации образовательных организаций») устанавливают требования к учебным помещениям и спортивным залам, но не запрещают проведение уроков на открытых площадках и стадионах при соблюдении условий безопасности и соответствия климатическим факторам.
¶Использование чужих объектов
Законодательство Российской Федерации не содержит прямого запрета на использование для учебных занятий спортивных объектов, не принадлежащих образовательной организации на праве собственности или оперативного управления. Образовательная организация вправе заключить договор аренды или безвозмездного пользования со стадионом, спортивным комплексом, муниципальным или коммерческим учреждением.
При этом обязательными условиями являются:
- наличие у образовательной организации договорных отношений с владельцем или оператором объекта;
- соблюдение требований охраны труда и техники безопасности при проведении занятий на данном объекте;
- обеспечение медицинского сопровождения и контроля за здоровьем обучающихся в соответствии с нормативными требованиями;
- соответствие состояния площадки и инвентаря требованиям безопасности.
¶Ответственность и безопасность
Ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса несёт образовательная организация независимо от того, на чьей территории проводится занятие. При проведении уроков вне школы руководитель образовательной организации обязан организовать надзор за обучающимися, обеспечить наличие квалифицированного педагогического работника и необходимого инвентаря.
При проведении занятий на открытых площадках и стадионах необходимо учитывать:
- состояние дорожного покрытия, наличие выбоин, неровностей, посторонних предметов;
- состояние спортивного инвентаря и оборудования;
- погодные условия (температура воздуха, осадки, ветер, загрязнённость воздуха);
- наличие ближайших медицинских учреждений и средств связи.
¶Типичные ситуации в школьной практике
В практике российских школ использование внешних стадионов чаще всего встречается в следующих случаях:
- Отсутствие собственной спортивной инфраструктуры. Чаще всего это характерно для малокомплектных школ в сельской местности, где нет ни спортивного зала, ни стадиона, принадлежащих школе.
- Несоответствие школьного зала требованиям. При временном запрете эксплуатации зала (например, по результатам проверки) занятия могут быть перенесены на внешнюю площадку.
- Специфика программы. Отдельные виды физической активности (бег на длинные дистанции, метание, лыжная подготовка) требуют площадок, которых нет в школьной инфраструктуре.
¶Организация занятий
При организации уроков на внешнем стадионе рекомендуется:
- заранее согласовать с администрацией объекта условия и расписание занятий;
- провести осмотр площадки непосредственно перед уроком;
- разработать маршрут и порядок перемещения группы от школы до площадки (при необходимости) с сопровождением;
- уведомить родителей об условиях проведения занятий;
- зафиксировать в документации образовательной организации факт проведения занятия вне школы.
¶Позиция проверяющих органов
При проведении проверок Роспотребнадзора и органов образовательного надзора факт проведения уроков на внешнем стадионе сам по себе не является нарушением, если соблюдены требования безопасности, заключён договор и обеспечена ответственность за обучающихся. Нарушениями признаются отсутствие договорных отношений, отсутствие надзора, проведение занятий в непригодных погодных условиях или на аварийных площадках.
При этом в методических рекомендациях Министерства просвещения подчёркивается, что приоритетным является использование школьной инфраструктуры, а внешние объекты — это вынужденная мера, а не основной вариант организации учебных занятий.
Источники:
- Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273-ФЗ)
- ФГОС общего образования (редакция 2021 года)
- СанПиН 2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации образовательных организаций»
- Методические рекомендации Министерства просвещения Российской Федерации по организации учебного процесса по физической культуре