Проверка лицензий в России¶
Проверка лицензии — процедура установления подлинности и действительности разрешительного документа, выданного уполномоченным государственным органом на осуществление определённого вида деятельности. В России лицензирование регулируется Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также отраслевыми нормативными актами. Проверка лицензии требуется контрагентам, потребителям услуг, банкам, налоговым органам и надзорным ведомствам.
¶Правовая основа
Лицензирование в Российской Федерации осуществляется по принципу «одного окна» через лицензирующие органы федерального и регионального уровней. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, установлен статьёй 12 Федерального закона № 99-ФЗ и включает, в частности, производство лекарственных средств, оборот наркотических средств, деятельность кредитных организаций, частную охранную деятельность, образовательную деятельность, перевозки воздушным, железнодорожным, морским и внутренним водным транспортом, использование атомной энергии и другие виды.
Отдельные виды лицензирования регулируются специализированными законами: лицензирование частной детективной и охранной деятельности — Федеральным законом от 11 марта 1992 года № 2487-1, лицензирование медицинской деятельности — Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
¶Основные способы проверки
¶Проверка в реестре лицензирующего органа
Каждый лицензирующий орган ведёт государственный реестр лицензий. Наиболее значимые реестры:
| Реестр | Ведомство | Что проверяется |
|---|---|---|
| Реестр лицензий Роскомнадзора | Роскомнадзор | Связь, телевидение, почтовая связь |
| Реестр лицензий Росздравнадзора | Росздравнадзор | Медицинская деятельность, фармацевтика |
| Реестр лицензий Рособрнадзора | Рособрнадзор | Образовательная деятельность |
| Реестр лицензий МЧС | МЧС России | Пожарная безопасность, тушение пожаров |
| Реестр лицензий ЦБ РФ | Банк России | Банковская деятельность, страхование |
| Реестр Росалкогольрегулирования | Росалкогольрегулирование | Производство и оборот алкоголя |
Реестры размещены на официальных сайтах ведомств и, как правило, открыты для бесплатного поиска. Поиск осуществляется по наименованию организации, ИНН, ОГРН или номеру лицензии.
¶Проверка через ЕГРЮЛ и ЕГРИП
Сведения о лицензиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отражаются в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП можно получить через сервисы ФНС России. В выписке указываются номера и даты выдачи лицензий, а также сведения о приостановлении или аннулировании.
¶Проверка через Госуслуги и сервисы
Часть сведений о лицензиях доступна через портал Госуслуг и ведомственные информационные системы. Для ряда видов деятельности предусмотрены специализированные сервисы проверки — например, проверка лицензии на частную охранную деятельность через портал МВД России.
¶Проверка у контрагента
Коммерческая организация обязана по требованию предоставить копию лицензии. При этом копия сама по себе не подтверждает действительность документа — подлинность необходимо сверять с данными реестра. Признаки поддельной лицензии: отсутствие записи в реестре, расхождение реквизитов, несоответствие вида деятельности заявленному.
¶Что проверять в реестре
При сверке сведений необходимо обращать внимание на:
- Статус лицензии — действует, приостановлена, аннулирована.
- Срок действия — ряд лицензий выдаётся бессрочно, некоторые имеют ограниченный срок.
- Адрес лицензиата — должен совпадать с фактическим местом осуществления деятельности.
- Вид деятельности — должен покрывать конкретную услугу, которую планируется получить.
- Сведения о переоформлении — при изменении наименования или адреса лицензия переоформляется.
¶Особые случаи
¶Лицензии, выданные до 2011 года
До вступления в силу Закона № 99-ФЗ лицензии выдавались по отраслевым законам. Ряд таких лицензий сохраняет силу на условиях, предусмотренных переходными положениями. Проверка таких документов требует обращения к архивным реестрам соответствующих ведомств.
¶Саморегулируемые организации
Для некоторых видов деятельности (проектирование, строительство, инженерные изыскания) вместо лицензии требуется членство в саморегулируемой организации. Проверка ведётся через реестр СРО, который ведёт Минстрой России.
¶Евразийский экономический союз
С 2015 года лицензии, выданные в странах ЕАЭС, признаются на территории других государств-членов союза без переоформления, если иное не установлено договором о ЕАЭС.
¶Ответственность за отсутствие лицензии
Осуществление лицензируемой деятельности без лицензии влечёт административную ответственность по статье 14.1 КоАП РФ — штраф для граждан от 2000 до 2500 рублей, для должностных лиц — от 4000 до 5000 рублей, для юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей с возможной конфискацией продукции. При определённых обстоятельствах предусмотрена уголовная ответственность по статье 171 УК РФ.
Источники:
- Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
- Уголовный кодекс Российской Федерации
- Официальные сайты Роскомнадзора, Росздравнадзора, Рособрнадзора, Банка России, ФНС России