Пять глаз

«Пять глаз» (англ. Five Eyes, FVEY) — это многостороннее разведывательное соглашение между Австралией, Великобританией, Канадой, Новой Зеландией и США, предусматривающее полномасштабный обмен разведывательными данными, совместную работу в области электронной разведки (сигнальной разведки, SIGINT) и координацию деятельности национальных служб безопасности. Альянс считается одним из наиболее закрытых и эффективных разведывательных союзов в мире, основанным на принципах взаимного доверия и совместного использования разведывательной продукции.

История

Истоки: Вторая мировая война и «БРЮССЕЛЬСКАЯ ГРУППА»

Предшественником «Пяти глаз» считается неформальное сотрудничество между разведками США и Великобритании в годы Второй мировой войны, когда стороны совместно работали над взломом нацистских шифров (проект «Ультра»). В 1943 году было подписано первое двустороннее соглашение между Армией США и Правительственной школой шифрования Великобритании, заложившее основу для послевоенного обмена.

Официальная история альянса ведётся с 1946 года, когда было заключено секретное соглашение UKUSA (United Kingdom — United States of America Agreement) между Великобританией и США. В 1948 году к нему присоединилась Канада, в 1956 — Австралия, а в 1957 — Новая Зеландия. Первоначально эти четыре страны (без Новой Зеландии) именовались «Брюссельской группой». Полное объединение всех пяти участников произошло к 1958 году, после чего за альянсом закрепилось неофициальное название «Пять глаз» (по количеству стран-участниц).

Холодная война

В период Холодной войны «Пять глаз» стали ключевым инструментом западных держав в противостоянии с СССР и странами Варшавского договора. Альянс координировал глобальную сеть станций электронной разведки («Эшелон»), осуществлял перехват дипломатических и военных сообщений, а также обменивался данными о ядерных программах и военной активности Китая и СССР. Сотрудничество позволило создать единую базу радиоэлектронных сигналов, которая до сих пор остаётся основой оперативной работы.

Постбиполярный период и «Война с терроризмом»

После распада СССР интерес альянса сместился на борьбу с международным терроризмом, особенно после терактов 11 сентября 2001 года. «Пять глаз» активно участвовали в перехвате данных о деятельности «Аль-Каиды» (террористическая организация, запрещена в РФ), а затем и других радикальных группировок. В 2010-х годах одной из главных тем стало противодействие киберугрозам, а также разведывательная деятельность в отношении России, Китая и Ирана.

В 2013 году бывший сотрудник ЦРУ и АНБ Эдвард Сноуден предал огласке документы, свидетельствующие о масштабных программах слежки «Пяти глаз», в частности о прослушке телефонных переговоров гражданских лиц и политиков (включая канцлера Германии Ангелу Меркель). Эти разоблачения привели к серьёзному кризису доверия между США и европейскими союзниками.

Современное состояние

В 2020-х годах «Пять глаз» продолжают оставаться активным и расширяющимся альянсом. Они координируют позиции по вопросам кибербезопасности, борьбы с дезинформацией и технологического сдерживания Китая. В 2022 году, после начала вторжения России на Украину, «Пять глаз» значительно усилили обмен разведданными, касающимися российской армии.

География и национальные агентства-участники

Каждая страна представлена в «Пяти глазах» главным образом одним агентством, ответственным за радиоэлектронную разведку и борьбу с иностранными угрозами. Все перечисленные организации — разведывательные службы государств.

Принципы работы

Юрисдикция и нешпионаж

Традиционно «Пять глаз» придерживаются принципа «не шпионить друг за другом», который, однако, не является юридически обязательным и периодически нарушается (например, скандал с прослушкой немецких политиков США).

Совместное ведение разведывательной базы

Альянс создал единую глобальную базу перехваченных сигналов, доступную всем участникам. Каждая страна отвечает за свой географический регион (зона ответственности), но продукт поступает в общий «котёл». Считается, что США — крупнейший поставщик данных, а страны Британского содружества обеспечивают прикрытие и дополнительные точки сбора.

«Эшелон» (Echelon)

Это кодовое название глобальной системы перехвата и анализа спутниковых, радиорелейных, телеграфных и цифровых сигналов, созданной «Пятью глазами». Система была легально засекречена до конца 1990-х годов, пока её существование не было признано после докладов Европарламента. «Эшелон» способен перехватывать до 90% мирового трафика данных, включая телефонные звонки, электронную почту и факсы.

Обмен данными в реальном времени

Агентства «Пяти глаз» имеют прямой доступ к разведывательной продукции друг друга. В отличие от альянсов с третьими странами (например, с Германией или Израилем), данные не проходят дополнительную проверку на «очистку» от источников и методов. Этот уровень интеграции считается уникальным.

Критика и противоречия

На протяжении всей своей истории «Пять глаз» подвергались критике за грубое нарушение прав человека и приватности граждан. Основные претензии касаются:

• Массовой слежки — перехвата данных граждан стран, не являющихся членами альянса, без судебных ордеров. Это противоречит национальному законодательству многих стран и нормам международного права.
• Экономического шпионажа — вскрытые факты того, что «Пять глаз» собирают данные о коммерческих компаниях и передают их своим правительствам для конкурентных преимуществ (например, знаменитое дело Airbus-Boeing).
• Отсутствия демократического контроля — практически каждая страна-участница использует закрытые и неподконтрольные парламенту суды для авторизации слежки, что вызывает критику со стороны правозащитных организаций (например, Amnesty International).

Расширение и союзники

«Пять глаз» не принимают новых полноправных членов, но имеют систему «третьих сторон» (Third Party Partners) — стран, с которыми существует двусторонний или многосторонний обмен ограниченного объёма разведывательных данных. К таким партнёрам относят:

• Дания
• Нидерланды
• Япония
• Германия
• Франция
• Швеция
• Израиль

Партнёрство обычно не включает полный доступ к совместным данным «Пяти глаз», но допускает обмен по конкретным угрозам или проектам.

Значение альянса

«Пять глаз» представляет собой уникальный механизм глобальной разведки, позволяющий США и их англосаксонским союзникам делиться разведданными с минимальными бюрократическими барьерами. Альянс:

• Обеспечивает наилучшее разведывательное покрытие на планете, перехватывая сообщения через спутники, подводные кабели и наземные станции.
• Служит основой для координации военных операций (например, в Афганистане и Ираке).
• Является ключевым элементом в противодействии угрозам от России, Китая, Ирана и террористических организаций.

Несмотря на периодические утечки и скандалы, «Пять глаз» сохраняет высокий уровень эффективности благодаря языковой и культурной близости стран-участниц, единым правовым традициям (общее право) и почти вековому опыту совместной работы.

Источники

• Aldrich, R. J. GCHQ: The Uncensored Story of Britain's Most Secret Intelligence Agency. HarperPress, 2010.
• Bamford, J. Body of Secrets: Anatomy of the Ultra-Secret National Security Agency. Anchor Books, 2002.
• Keeney, M. The Five Eyes: The Story of the World's Most Powerful Intelligence Alliance. Yale University Press, 2023.
• Документы, преданные огласке Эдвардом Сноуденом (2013).
• Официальные заявления правительств стран-участниц (деклассифицированные отчёты GCHQ, NSA, CSE, ASD, GCSB).