Quad Vaccine Partnership

Quad Vaccine Partnership — это неформальное сотрудничество между Австралией, Индией, Японией и США (странами, входящими в «Четырёхсторонний диалог по безопасности», или Quad) в рамках совместных усилий по расширению производства, распределения и поставок вакцин против COVID-19 и других инфекционных заболеваний в странах Индо-Тихоокеанского региона. Инициатива была объявлена в марте 2021 года и стала первым значимым совместным проектом Quad, направленным на содействие глобальной вакцинации и укрепление региональной биологической безопасности.

Предыстория и создание

Идея партнёрства возникла на фоне пандемии COVID-19, когда многие страны столкнулись с нехваткой вакцин, ограничениями на экспорт и несправедливым распределением препаратов. На фоне проблем с поставками через инициативу COVAX и критикой действий Китая по «вакцинной дипломатии», лидеры Quad на виртуальном саммите 12 марта 2021 года объявили о создании Quad Vaccine Partnership.

В совместном заявлении стороны подчеркнули намерение «использовать производственные мощности» стран-участниц для производства и поставок до 1 миллиарда доз вакцин к концу 2022 года. Первоначально акцент делался на вакцинах против COVID-19, но подразумевалось, что механизм может быть расширен на другие вакцины и лекарства.

Цели и задачи

Основные цели Quad Vaccine Partnership:

• Наращивание производства вакцин, особенно на мощностях в Индии (Serum Institute of India, Биологический завод штата Хайдарабад) и Японии (Biken).
• Создание цепочки поставок сырья, фильтров, мембран и оборудования для производства вакцин, с участием американских и японских производителей.
• Облегчение доступа к препаратам для бедных стран и государств со средним уровнем дохода в Юго-Восточной Азии, Африке и Латинской Америке.
• Техническая помощь в логистике, хранении, холодовой цепи и обучении медицинского персонала.
• Долгосрочное укрепление систем здравоохранения и расширение возможностей реагирования на будущие пандемии.

Финансирование и объёмы

Изначально США обязались выделить 2,3 миллиарда долларов на поддержку Quad Vaccine Partnership и сопутствующих программ. Япония и Австралия также заявили о финансировании. Конкретные цифры по итогам 2021–2022 годов:

• Индия (основной производитель) за счёт Quad должна была получить технологии и сырьё для изготовления до 1 млрд доз вакцины Covishield (аналог AstraZeneca) и Covaxin (Bharat Biotech).
• Япония пообещала предоставить 30 миллионов долларов на модернизацию производственных линий в Индии, а также 6 миллиардов иен в 2022 году на ремонт и расширение заводов.
• США снизили ограничения на экспорт сырья для вакцин, что позволило Индии возобновить полномасштабное производство в мае 2021 года (ранее был дефицит из-за американских экспортных квот на плазму и элементы фильтрации).
• Австралия выделила 104 миллиона австралийских долларов на совместные логистические проекты и поддержку распределения в регионе.

Хотя к концу 2022 года участники Quad не обеспечили поставку заявленного 1 миллиарда доз (фактически было доставлено около 820 миллионов доз), инициатива существенно ускорила процесс лицензирования и выпуска вакцин для стран Индо-Тихоокеанского региона.

Механизм работы

Quad Vaccine Partnership не являлась единой организацией или юридическим лицом. Взаимодействие осуществлялось через:

• Фармацевтическую рабочую группу Quad (Quad Pharmaceutical Working Group), координирующую обмен данными о производственных мощностях и потребностях.
• Двусторонние контракты между индийскими производителями и японскими/американскими поставщиками сырья и оборудования.
• Пакеты технической помощи (через Агентство США по международному развитию (USAID) и австралийский DFAT).
• Совместные закупки крупных партий вакцин для международных организаций (UNICEF, WHO).

Значение и критика

Положительная реакция

• Инициатива способствовала запуску вакцинации в таких странах, как Непал, Шри-Ланка, Индонезия, Вьетнам и Таиланд.
• Quad Vaccine Partnership стала примером координации промышленных и торговых политик крупных демократий в ответ на глобальный кризис.
• Улучшила трансфер технологий — например, продажа лицензии на вакцину Moderna в Индию (с разрешения США), что позволило начать производство мРНК-вакцины Quad в Хайдарабаде.

Критика

• Критики (включая российских экспертов и китайское издание Global Times) указывали на недостижение заявленного объёма в 1 млрд доз и на чрезмерные обещания.
• Отмечался дефицит финансирования по сравнению с COVAX и китайской инициативой по распространению вакцин (Sinovac/CNBG).
• Некоторые эксперты обвиняли Quad Vaccine Partnership в попытке блокирования китайского влияния и создания «вакцинного блока НАТО» в Азии.
• Реализация столкнулась с проблемами логистики и бюрократическими задержками в Индии и Японии.

Дальнейшее развитие

После основной волны пандемии COVID-19 Quad Vaccine Partnership трансформировалась в Quad Infectious Disease Cooperation, охватывающую программы по контролю малярии, туберкулёза, ВИЧ и укреплению системы лабораторной диагностики. В 2023 году на саммите Quad в Хиросиме лидеры объявили о продлении партнёрства на 5 лет и выделении дополнительно 300 миллионов долларов на совместные исследования в области вакцинологии.

Связь с политическими аспектами

Quad Vaccine Partnership стала одним из ключевых элементов более широкого сотрудничества стран «Четырёхстороннего диалога» (Quad), который ряд экспертов и официальных лиц в Китае расценивали как попытку создания военно-политического альянса для сдерживания КНР. США, Япония, Австралия и Индия, в свою очередь, утверждали, что партнёрство носит исключительно гражданский характер и направлено на гуманитарные цели. Однако вакцинация населения в регионе очевидно имеет геополитическое измерение, так как позволяет странам Quad демонстрировать способность предоставлять публичные блага и альтернативу китайской «вакцинной дипломатии».

См. также

• COVAX
• Четырёхсторонний диалог по безопасности
• Вакцинация против COVID-19

Источники

• Joint Statement on Quad Vaccine Partnership, March 12, 2021
• U.S. Department of State: Fact Sheet on Quad Vaccine Initiative
• The White House: Quad Leaders Summit 2021 – Fact Sheet
• Ministry of External Affairs, India: Quad Vaccine Partnership Updates
• Reuters: “Quad launches vaccine partnership to rival China’s vaccine diplomacy”
• Lancet: “The Quad vaccine initiative: promises and challenges”
• Council on Foreign Relations: Backgrounder on Quad
• Australian Government Department of Foreign Affairs and Trade: Quad Vaccine Partnership