Разрешение на временное проживание в России¶

Разрешение на временное проживание (РВП) — это документ, дающий иностранному гражданину или лицу без гражданства право на проживание в Российской Федерации в течение срока его действия и осуществлять трудовую деятельность без получения патента или разрешения на работу. РВП выступает промежуточным этапом между въездом в Россию и получением вида на жительство (ВНЖ).

¶Правовая основа

Порядок выдачи РВП регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Административным регламентом, утверждённым приказом МВД России. С 1 ноября 2019 года полномочия по приёму документов и выдаче РВП переданы подразделениям по вопросам миграции МВД России; ранее этим занимались органы ФМС, упразднённой в 2016 году.

¶Квотирование

РВП выдаётся в пределах квот, ежегодно утверждаемых Правительством РФ отдельно для каждого субъекта. Размер квоты на 2024 год составил 83 480 разрешений на всю страну (без учёта Республики Крым и города федерального значения Севастополя). Распределение по регионам существенно различается: крупнейшие квоты традиционно приходятся на Москву, Московскую область, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Ростовскую и Свердловскую области.

Получение РВП в пределах квоты требует подачи заявления в подразделение по вопросам миграции по месту предполагаемого проживания. Приём заявлений, как правило, начинается 1 октября предшествующего года и продолжается до исчерпания квоты.

¶Категории заявителей

¶РВП по квоте

Основной путь для большинства иностранных граждан. Требуется собрать комплект документов, включающий:

• заявление установленного образца (2 экземпляра);
• документ, удостоверяющий личность (паспорт с нотариальным переводом);
• документ об отсутствии судимости (срок выдачи — не более 3 месяцев до подачи);
• миграционную карту с отметкой о въезде;
• документы о постановке на миграционный учёт;
• медицинские сертификаты об отсутствии ВИЧ-инфекции, наркомании и инфекционных заболеваний;
• фотографии 3×4 см (4 шт.);
• квитанция об уплате государственной пошлины (1 600 рублей с 2024 года, ранее — 5 000 рублей).

¶РВП вне квоты

Статья 6 ФЗ № 115-ФЗ перечисляет категории, которым РВП выдаётся без учёта квоты:

• лица, родившиеся на территории РСФСР и имевшие гражданство СССР;
• иностранные граждане, состоящие в браке с гражданином РФ, проживающим в России;
• нетрудоспособные иностранцы, имеющие дееспособных детей-граждан РФ;
• иностранные инвесторы, вложившие средства в экономику России в объёме, установленном Правительством;
• военнослужащие-иностранцы, проходящие службу по контракту в Вооружённых силах РФ;
• участники Государственной программы по переселению соотечественников;
• родители (усыновители) и опекуны недееспособных или ограниченно дееспособных граждан РФ;
• иностранные граждане, признанные носителями русского языка;
• участники программы носителей русского языка, подтвердившие владение языком.

¶Срок действия и порядок продления

РВП выдаётся на срок 3 года и не продлевается. По истечении этого срока иностранец обязан либо покинуть Россию, либо получить вид на жительство. Заявление на ВНЖ подаётся не позднее чем за 2 месяца до окончания срока РВП.

¶Права и обязанности владельца РВП

Иностранец с РВП вправе:

• проживать в регионе выдачи (по общему правилу смена места жительства возможна только при переезде в другой субъект РФ с повторной подачей заявления, но без получения новой квоты в отдельных случаях);
• работать без патента на территории субъекта, выдавшего разрешение;
• пользоваться медицинской помощью и другими социальными гарантиями.

Обязанности включают соблюдение миграционного учёта, ежегодное подтверждение проживания (уведомление о подтверждении проживания подаётся в течение 2 месяцев со дня истечения очередного года проживания), регистрацию по месту жительства, уплату налогов и соблюдение законодательства РФ.

¶Отказ в выдаче РВП

Основания для отказа перечислены в статье 7 ФЗ № 115-ФЗ: угроза нацбезопасности, участие в экстремистской деятельности, совершение тяжких преступлений, неоднократные нарушения миграционного законодательства, отсутствие средств к существованию, наличие опасных инфекционных заболеваний, ВИЧ-инфекции (кроме отдельных категорий), непредоставление полного пакета документов. Отказ может быть обжалован в вышестоящем органе или суде.

¶Статистика

По данным МВД России, ежегодно РВП получают десятки тысяч иностранных граждан. Наибольшее число разрешений традиционно выдаётся гражданам Узбекистана, Таджикистана, Армении, Украины и Казахстана. После 2022 года выросло число заявлений от граждан Средней Азии и ряда других стран.

Источники:

• Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
• Административный регламент МВД России по выдаче РВП
• Постановление Правительства РФ о квотах на выдачу РВП
• Официальный сайт МВД России (мвд.рф)