Разрешительный режим «Честный знак¶
Разрешительный режим «Честный знак» — механизм контроля оборота отдельных категорий товаров на территории Российской Федерации, при котором выпуск продукции в обращение допускается только после получения разрешения в государственной информационной системе маркировки «Честный знак» (ГИС МТ «Честный знак»). В отличие от обычной маркировки, где производитель или импортёр самостоятельно формирует и наносит коды маркировки, разрешительный режим предполагает обязательное одобрение со стороны контролирующих органов (ФНС России, Росздравнадзор, Минпромторг и других) до того, как товар получит код и будет выпущен в оборот.
¶Правовая основа
Разрешительный режим введён Федеральным законом от 28.12.2022 № 566-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной информационной системе маркировки товаров“». Закон установил, что по решению Правительства Российской Федерации для отдельных групп товаров выпуск в оборот маркированных товаров осуществляется только при наличии разрешения, формируемого в ГИС МТ «Честный знак».
Ранее, с 2019 года, действовал так называемый разрешительный порядок для механических транспортных средств и прицепов (постановление Правительства РФ от 21.02.2019 № 173), при котором регистрация в системе маркировки требовала одобрения Госавтоинспекции. Закон № 566-ФЗ обобщил этот подход и распространил его на широкий перечень товарных групп.
¶Как работает механизм
Алгоритм разрешительного режима включает следующие этапы:
- Участник оборота (производитель, импортёр, переработчик) подаёт в ГИС МТ «Честный знак» запрос на выпуск в оборот партии товара с указанием кодов товарной номенклатуры (КН), количества, страны происхождения и иных параметров.
- Запрос автоматически направляется в профильный контролирующий орган, ответственный за конкретную товарную группу.
- Контролирующий орган проверяет данные и принимает решение: выдать разрешение или отказать.
- Только после получения разрешения система позволяет сформировать коды маркировки и нанести их на товар.
- При отклонении запроса участник получает уведомление с указанием причины отказа.
Сроки рассмотрения запросов составляют, как правило, от нескольких минут до одного рабочего дня в зависимости от товарной группы. Для импортных партий предусмотрена проверка таможенных данных и сведений о происхождении товара.
¶Товарные группы
Разрешительный режим применяется к широкому набору товарных категорий, в том числе:
- лекарственные средства (контроль — Росздравнадзор);
- медицинские изделия;
- изделия из драгоценных металлов и камней;
- духи и туалетная вода;
- шины и покрышки;
- одежда, обувь и текстиль;
- фото- и видеокамеры;
- пиво и слабоалкогольные напитки;
- табачная продукция;
- БАДы и специализированные продукты питания;
- колёсные транспортные средства и прицепы;
- корма для животных;
- мебель;
- ряд промышленных товаров.
Перечень товарных групп утверждается распоряжениями Правительства Российской Федерации и постановлениями профильных ведомств и периодически расширяется. Список постоянно уточняется: новые группы подключаются к разрешительному режиму по мере готовности инфраструктуры и нормативной базы.
¶Отличие от обычной маркировки
Ключевое отличие разрешительного режима от базовой модели маркировки заключается в предварительной проверке. При обычной маркировке участник оборота сам формирует коды и несёт ответственность за достоверность данных, а контроль носит последующий (постфактум) характер — при проверке или сверке данных. При разрешительном режиме контролирующий орган вмешивается до выпуска товара, что позволяет блокировать выпуск поддельной, контрафактной или незаконно импортированной продукции.
Для потребителя это означает, что товар с кодом маркировки, выпущенный в разрешительном режиме, прошёл предварительную проверку уполномоченного органа.
¶Переходный период и сроки
Закон № 566-ФЗ предусматривал поэтапное включение товарных групп в разрешительный режим. Для ряда категорий (например, лекарственных средств, медицинских изделий, колёсных транспортных средств) механизм применяется с 1 апреля 2023 года. Для других групп установлены более поздние сроки — в течение 2023–2024 годов. Участники оборота обязаны были обновить программное обеспечение, подключиться к личному кабинету ГИС МТ «Честный знак» и настроить интеграцию с учётными системами.
¶Последствия нарушения
Выпуск в оборот маркированных товаров без получения разрешения квалифицируется как нарушение законодательства о маркировке и влечёт ответственность по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Штрафы для юридических лиц составляют от 50 до 300 тысяч рублей в зависимости от тяжести нарушения. Помимо штрафов, товар может быть признан контрафактным и изъят из оборота.
¶Значение
Разрешительный режим «Честный знак» является элементом государственной политики по противодействию обороту контрафактной продукции, незаконному импорту и «серому» рынку. По оценкам контролирующих органов, предварительная проверка снижает количество поддельных товаров, попадающих в легальный оборот, и повышает собираемость налогов за счёт контроля за импортными партиями.
Источники:
- Федеральный закон от 28.12.2022 № 566-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной информационной системе маркировки товаров“»
- Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
- Постановление Правительства РФ от 21.02.2019 № 173 «О разрешительном порядке выпуска в оборот на территории Российской Федерации транспортных средств...»
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 15.13
- Официальный сайт ГИС МТ «Честный знак» (честныйзнак.рф)