Реестр запрещённых сайтов в России¶
Реестр запрещённых сайтов — это свод информационных ресурсов, доступ к которым ограничен или полностью заблокирован на территории Российской Федерации по решению суда или по требованию уполномоченных государственных органов. Ведение реестра возложено на Роскомнадзор, который на основании полученных обращений и судебных актов вносит адреса (URL) в специальный реестр и передаёт его операторам связи для ограничения доступа.
¶Правовая основа
Блокировка сайтов в России регулируется рядом нормативных актов:
- Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (2006) — определяет основания ограничения доступа к информации.
- Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (2006) — позволяет блокировать ресурсы, связанные с террористической деятельностью.
- Федеральный закон № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (2012) — основание для ограничения доступа к материалам, запрещённым для несовершеннолетних.
- Постановление Правительства РФ от 12 октября 2024 года № 1353 — утвердило Правила ведения реестра запрещённых сайтов и порядок взаимодействия с операторами связи.
¶Кто инициирует блокировку
Запрос на включение сайта в реестр запрещённых может поступать от:
- Прокуратуры — по результатам проверок, в том числе по жалобам граждан.
- Судов — на основании исков заинтересованных лиц (правообладателей, Роскомнадзора, Роспотребнадзора и других).
- Роскомнадзора — по обращениям граждан и организаций, а также по материалам мониторинга.
- Роспотребнадзора — в части ограничения доступа к информации, запрещённой для распространения в России (например, реклама алкоголя и табака в интернете).
- Министерства юстиции — в отношении ресурсов, связанных с признанными нежелательными организациями.
- ФСБ, МВД, Росфинмониторинга — в части противодействия терроризму, экстремизму и отмыванию денег.
¶Порядок включения сайта в реестр
Алгоритм включения ресурса в реестр запрещённых выглядит следующим образом:
- Подача заявления или иска. Заявитель (прокуратура, правообладатель, надзорный орган) обращается в суд с требованием ограничить доступ к конкретному сайту. В ряде случаев (например, при блокировке ресурсов, связанных с терроризмом) допускается внесудебный порядок — по решению уполномоченного органа.
- Рассмотрение дела судом. Суд проверяет законность требования, устанавливает, что информация на сайте запрещена к распространению в России, и выносит решение о блокировке.
- Внесение в реестр. Роскомнадзор получает судебный акт и вносит адрес сайта (доменное имя, IP-адрес, URL страниц) в реестр запрещённых ресурсов.
- Уведомление оператора связи. Реестр передаётся операторам связи, которые обязаны ограничить доступ к указанному ресурсу в течение суток (в отдельных случаях — немедленно, например, при угрозе жизни людей).
- Уведомление владельца сайта. Владелец ресурса уведомляется о блокировке и может обжаловать решение в вышестоящем суде.
¶Что может быть основанием для блокировки
Основаниями для включения сайта в реестр запрещённых являются:
- распространение экстремистских материалов;
- публикация информации, связанной с терроризмом;
- нарушение авторских и смежных прав;
- распространение порнографии, в том числе с участием несовершеннолетних;
- продажа запрещённых товаров (наркотиков, оружия, поддельных документов);
- реклама алкоголя и табака с нарушением законодательства;
- распространение информации, запрещённой для несовершеннолетних;
- деятельность нежелательных организаций;
- нарушение законодательства о персональных данных.
¶Обжалование блокировки
Владелец сайта вправе обжаловать решение о блокировке в суде. Практика показывает, что суды нередко отменяют блокировки, если установят, что:
- требование было подано с нарушением подсудности;
- на сайте не содержалось запрещённой информации;
- блокировка затрагивает иные страницы ресурса, не связанные с нарушением;
- оператор связи ограничил доступ шире, чем указано в судебном акте.
Также возможна процедура досудебного урегулирования: владелец ресурса может удалить запрещённый контент и обратиться в Роскомнадзор с заявлением о снятии ограничений.
¶Масштабы блокировок
По данным Роскомнадзора, в реестре запрещённых сайтов на протяжении последних лет числится более 1 миллиона записей. Среди наиболее известных заблокированных ресурсов — крупные торрент-трекеры, ресурсы с пиратским контентом, экстремистские и террористические площадки, а также сайты, связанные с деятельностью запрещённых организаций.
¶Интересные факты
- В России действует механизм «коллективной» блокировки: если сайт уже внесён в реестр, его зеркала (дублирующие адреса) блокируются автоматически.
- Операторы связи обязаны хранить данные о блокировках и предоставлять их по запросу Роскомнадзора.
- С 2024 года в России действует обязательная идентификация пользователей при доступе к ряду ресурсов, что косвенно связано с механизмом контроля за информационным пространством.
Источники:
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
- Постановление Правительства РФ от 12 октября 2024 года № 1353
- Официальный сайт Роскомнадзора: реестр запрещённых сайтов