Референдум о сохранении Союза

Референдум о сохранении Союза (также известный как Всесоюзный референдум 17 марта 1991 года) — это всенародное голосование граждан СССР, проведённое с целью решения вопроса о сохранении Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик. Референдум состоялся 17 марта 1991 года и стал первым и единственным в истории СССР общенародным голосованием, проведённым на общесоюзном уровне.

Предыстория

К началу 1991 года в СССР нарастали центробежные тенденции, вызванные экономическим кризисом, политической нестабильностью и ростом националистических движений в ряде союзных республик. В 1990 году Верховные Советы Литвы, Латвии, Эстонии, Грузии, Армении и Молдавии приняли декларации о восстановлении независимости или о суверенитете, что фактически означало выход из состава СССР. В ответ на это руководство СССР во главе с Президентом Михаилом Горбачёвым инициировало процесс подготовки нового союзного договора, который предполагал преобразование унитарного государства в федерацию с более широкими правами республик.

Для легитимации этого процесса было решено провести всенародный референдум. 16 января 1991 года Верховный Совет СССР принял постановление о проведении референдума, а 24 января 1991 года был утверждён текст вопроса, выносимого на голосование.

Вопрос референдума

На голосование был вынесен следующий вопрос: «Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?»

Формулировка вопроса была компромиссной: она предполагала сохранение СССР, но в обновлённой форме — как федерации, а не как унитарного государства. Это отражало позицию центрального руководства, стремившегося предотвратить распад страны путём предоставления республикам большей автономии.

Участники и бойкот

В референдуме участвовали граждане 9 из 15 союзных республик. Шесть республик — Литва, Латвия, Эстония, Грузия, Молдавия и Армения — отказались проводить голосование на своей территории, мотивируя это тем, что они уже приняли решения о восстановлении независимости и не признают юрисдикцию общесоюзных органов. В этих республиках референдум был заменён местными опросами или не проводился вовсе.

В некоторых республиках, где голосование состоялось, местные власти пытались изменить формулировку вопроса или дополнить его. Например, в РСФСР, наряду с общесоюзным вопросом, был вынесен дополнительный вопрос о введении поста президента РСФСР. В Украине, Белоруссии, Казахстане и других республиках референдум прошёл в установленном порядке, но с разной степенью активности населения.

Результаты

По официальным данным Центральной избирательной комиссии СССР, в голосовании приняли участие 148,5 миллиона человек, что составило 80,03% от общего числа граждан, имевших право голоса. Из них 113,5 миллиона (76,4%) ответили «да» на вопрос о сохранении Союза, а 32,3 миллиона (21,7%) — «нет». Около 2,7 миллиона бюллетеней были признаны недействительными.

Данные показывают, что наибольшая поддержка сохранению Союза была зафиксирована в среднеазиатских республиках, где явка и процент голосов «за» превышали 90%. В РСФСР и Украине поддержка была ниже, но всё же составляла более 70%.

Последствия

Несмотря на очевидную поддержку сохранения СССР большинством граждан, результаты референдума не были реализованы. Процесс подготовки нового союзного договора продолжался, но столкнулся с сопротивлением со стороны республиканских элит, стремившихся к большей независимости. В августе 1991 года произошёл путч ГКЧП, который был направлен на сохранение СССР силовыми методами, но провалился. После этого процесс распада ускорился.

В сентябре 1991 года Верховный Совет СССР признал независимость Литвы, Латвии и Эстонии. В декабре 1991 года лидеры РСФСР, Украины и Белоруссии подписали Беловежские соглашения, констатировавшие прекращение существования СССР. 25 декабря 1991 года Михаил Горбачёв объявил о своей отставке с поста Президента СССР, а на следующий день Верховный Совет СССР принял декларацию о прекращении существования Советского Союза.

Критика и оценки

Референдум 17 марта 1991 года оценивается историками и политологами неоднозначно. С одной стороны, он продемонстрировал, что большинство граждан СССР выступали за сохранение единого государства. С другой стороны, его результаты были проигнорированы политическими элитами, что подорвало доверие к демократическим процедурам. Критики отмечают, что формулировка вопроса была двусмысленной: она предполагала сохранение Союза, но в «обновлённой» форме, что оставляло пространство для интерпретаций.

Также указывается, что бойкот референдума шестью республиками существенно исказил общую картину, так как в них проживало значительное число граждан, не имевших возможности высказаться. Кроме того, в некоторых регионах голосование сопровождалось административным давлением и нарушениями, что ставит под сомнение объективность результатов.

Значение

Референдум о сохранении Союза стал важным историческим событием, отразившим противоречия перестроечного периода. Он показал, что, несмотря на глубокий кризис, значительная часть населения СССР сохраняла приверженность идее единого государства. Однако политическая воля к его сохранению оказалась недостаточной, и страна была распущена в конце 1991 года. В современной историографии референдум часто рассматривается как один из ключевых моментов, предшествовавших распаду СССР, а также как пример несоответствия между общественным мнением и действиями политических элит.

Источники

• Постановление Верховного Совета СССР от 16 января 1991 года «О проведении референдума СССР по вопросу о сохранении Союза Советских Социалистических Республик».
• Официальные данные Центральной избирательной комиссии СССР о результатах референдума 17 марта 1991 года.
• «Референдум 17 марта 1991 года: итоги и уроки» — сборник статей под редакцией А. В. Шубина, 2011.
• Статья «Референдум о сохранении СССР» в Большой российской энциклопедии, том 28, 2015.