Регламент (ЕС) № 1893/2006¶

Регламент (ЕС) № 1893/2006 — нормативный правовой акт Европейского союза, устанавливающий Статистическую классификацию экономической деятельности в Европейском сообществе (NACE Rev. 2). Принят Европейским парламентом и Советом Европейского союза 20 декабря 2006 года и вступил в силу 1 января 2008 года, заменив предыдущую редакцию классификатора NACE Rev. 1.1. Регламент обязателен для применения во всех государствах — членах ЕС и служит основой для сбора, анализа и сопоставления статистических данных о хозяйственной деятельности на территории Союза.

¶Цели и правовая основа

Основной целью Регламента является создание единой, гармонизированной и сопоставимой системы классификации экономической деятельности для всех стран Европейского союза. Документ разработан в соответствии с законодательной процедурой, предусмотренной Договором о функционировании Европейского союза, и имеет прямое действие на территории всех государств-членов без необходимости дополнительной имплементации в национальное законодательство.

Регламент устанавливает, что NACE Rev. 2 является обязательной для использования всеми институтами ЕС при подготовке официальной статистики, а также государствами-членами при передаче данных в Евростат — статистическую службу Европейского союза.

¶Структура классификации NACE Rev. 2

Классификация, утверждённая Регламентом, имеет четырёхуровневую иерархическую структуру:

• Разделы (обозначаются буквами латинского алфавита от A до U) — наиболее агрегированный уровень, объединяющий отрасли экономики;
• Группировки (двузначный цифровой код) — укрупнённые отрасли;
• Группы (трёхзначный код) — конкретные виды деятельности;
• Классы (четырёхзначный код) — наиболее детализированный уровень классификации.

Всего классификация включает 21 раздел, 88 группировок, 272 группы и 615 классов. Каждый хозяйствующий субъект в ЕС получает код NACE, соответствующий его основной экономической деятельности.

¶Связь с международными классификациями

NACE Rev. 2 является европейским производным от Международной стандартной отраслевой классификации всех видов экономической деятельности (МСОК / ISIC), разработанной Статистическим отделом ООН. Регламент обеспечивает прямую сопоставимость данных на уровне четырёхзначных кодов с классификацией ООН, что позволяет проводить международные статистические сравнения за пределами Европейского союза.

Кроме того, NACE Rev. 2 связана с Классификацией видов экономической деятельности в Европейском сообществе по продуктам (CPA), которая используется для статистики производства товаров и услуг.

¶Области применения

Регламент применяется в широком спектре статистических наблюдений:

• национальные счета и расчёт валового внутреннего продукта;
• статистика промышленного производства и строительства;
• статистика предприятий и предпринимательской деятельности;
• статистика занятости и рынка труда;
• внешняя торговля товарами и услугами;
• сельскохозяйственная статистика.

На основе NACE Rev. 2 строятся также системы налогообложения, лицензирования и административного учёта в ряде государств-членов, хотя непосредственно регламент регулирует только статистическую сферу.

¶Влияние на российскую практику

Для Российской Федерации классификация NACE Rev. 2 имеет справочное значение. При разработке Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2), принятого в 2014 году, была использована гармонизация с NACE Rev. 2. Коды ОКВЭД2 на уровне четырёхзначных классов в значительной степени соответствуют кодам европейской классификации, что обеспечивает сопоставимость статистических данных между Россией и странами ЕС.

¶Пересмотр и развитие

Регламент № 1893/2006 предусматривает механизм регулярного пересмотра классификации. В 2023 году Европейская комиссия предложила проект новой редакции NACE Rev. 3, учитывающей изменения в структуре экономики, появление новых видов деятельности (в частности, в цифровой сфере) и необходимость адаптации к современным экологическим требованиям. Однако на текущий момент действующей остаётся редакция, утверждённая Регламентом № 1893/2006.

¶Критика и ограничения

К числу недостатков классификации относят сложность отнесения многопрофильных предприятий к единственному коду основной деятельности, а также недостаточную детализацию сектора услуг, который в последние десятилетия растёт быстрее, чем классификатор успевает адаптироваться. Критике подвергается и жёсткость привязки к исторически сложившимся отраслевым границам, что затрудняет учёт междисциплинарных и инновационных видов деятельности.