Репарации — понятие и история¶

Репарации (от лат. reparatio — восстановление, возмещение) — это выплаты и иные формы материального возмещения ущерба, которые государство, признанное ответственным за причинение убытков в результате войны или агрессии, обязано предоставить другой стороне. В отличие от контрибуций, которые взимаются с проигравшей стороны как наказание и не привязаны к конкретному ущербу, репарации имеют компенсационный характер и теоретически рассчитываются исходя из объёма причинённого вреда.

¶Правовая природа

Международное право трактует репарации как форму возмещения вреда, наступающую вследствие международно противоправного деяния. Статья 47 Гаагской конвенции 1907 года о правах и обязанностях нейтральных держав в случае сухопутной войны устанавливала, что государство, несущее ответственность за действия своих вооружённых сил, обязано возместить убытки, причинённые ими на территории нейтрального государства. Более развёрнутая кодификация принципов была проведена в 2001 году Комиссией международного права ООН в Проекте статей об ответственности государств, где статьи 31 и 36 закрепляют обязанность полного возмещения материального ущерба, включая упущенную выгоду.

Вопрос о том, считается ли репарация легитимным институтом или контрибуцией под другим названием, остаётся дискуссионным. Практика показывает, что объём выплат почти никогда не соответствует подсчётам реального ущерба и определяется политическим балансом сил.

¶Репарации в истории

¶Античность и Средневекововек

Практика выплаты репараций известна с древности. Римские договоры с побеждёнными государствами нередко включали обязательства по выплате денежных сумм и поставкам зерна. В Средние века подобные выплаты оформлялись в виде «дани» или разовых компенсаций по условиям мирных договоров.

¶Версальский мирный договор 1919 года

Наиболее известным в истории случаем репараций стали выплаты, наложенные на Германию по Версальскому мирному договору, завершившему Первую мировую войну. Статья 231 договора («военная вина») возлагала на Германию ответственность за все убытки и ущерб, понесённые правительствами союзных держав и их гражданами в результате войны. Репарационная комиссия в 1921 году установила общий объём обязательств в 132 миллиарда золотых марок (около 33 миллиардов долларов США по курсу того времени). Германия выплачивала репарации до 1932 года, фактически прекратив выплаты при канцлере Генрихе Брюнинге. Экономические последствия репараций — гиперинфляция 1923 года, финансовые кризисы — стали одним из факторов, использованных нацистской пропагандой для мобилизации общества.

¶Вторая мировая война и Потсдамское соглашение 1945 года

По Потсдамскому соглашению 1945 года Германия была обязана возместить ущерб в натуральной форме: поставками промышленного оборудования, продукции и трудовыми ресурсами. СССР получил 10 % промышленного оборудования из западных оккупационных зон в обмен на продовольственные поставки, а также 15 % оборудования из репарационных поставок безвозмездно. Советский Союз вывез из оккупированной Германии оборудование демонтированных предприятий, а также другое имущество. Общая оценка полученных СССР репараций колеблется в различных источниках от 4 до 10 миллиардов долларов.

¶Репарации Германии Израилю

По соглашению 1952 года (Люксембургское соглашение) ФРГ обязалась выплатить Израилю 3 миллиарда марок в счёт возмещения ущерба, причинённого евреям во время Холокоста, а также 450 миллионов марок Еврейскому объединённому распределительному комитету. Эти выплаты стали важным фактором послевоенного восстановления израильской экономики.

¶Япония

Япония после 1945 года выплачивала репарации ряду стран Юго-Восточной Азии: Филиппинам (1956), Индонезии (1958), Бирме (1955), Южному Вьетнаму (1959). Общая сумма репараций Японии оценивается примерно в 1,03 миллиарда долларов.

¶Репарации в XXI веке

¶Греция и Германия

Вопрос о репарацияциях Германии Греции за ущерб, нанесённый во время Второй мировой войны, периодически поднимается с 1990-х годов. В 2015 году парламент Греции проголосовал за возобновление требований. По расчётам греческого правительства, сумма обязательств Германии превышает 278 миллиардов евро. Германия отрицает существование нерешённых обязательств, ссылаясь на ряд двусторонних соглашений.

¶Украина

После начала российско-украинского конфликта 2014 года и особенно после полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году вопрос репараций со стороны России стал предметом международных дискуссий. В 2022 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, призывающую Россию возместить ущерб Украине. Обсуждались механизмы использования замороженных активов Центрального банка России (около 300 миллиардов долларов) для финансирования восстановления Украины. Украина создала реестр ущерба (Register of Damage), в который по состоянию на 2024 год было подано более двух миллионов заявлений от граждан.

¶Споры о репарациях США

В 2008 году организация «Национальный конгресс афроамериканцев» подала иск против США, требуя выплатить потомкам порабощённых африканцев 1,4 триллиона долларов в качестве компенсации за рабство. Иск был отклонён судом. Вопрос выплаты репараций потомкам рабов остаётся предметом политической дискуссии в США; в 2021 году Конгресс рассматривал законопроект о создании комиссии по изучению вопроса, однако он не был принят.

¶Критика

Критики репараций указывают на то, что они создают угрозу экономической стабильности побеждённого государства, что было продемонстрировано на примере Германии 1920-х годов. Противники выплат также отмечают, что в современных условиях материальный ущерб от войн настолько велик, что его возмещение практически неосуществимо. Сторонники института репараций утверждают, что без возмещения ущерба невозможна справедливая реконструкция и примирение.

Источники:

• Гаагская конвенция 1907 года о правах и обязанностях нейтральных держав
• Проект статей Международной комиссии права об ответственности государств (2001)
• Версальский мирный договор (1919)
• Потсдамское соглашение (1945)
• В. З. Дуров. Репарации и контрибуции в международном праве. М., 1986
• R. Overy. The Versailles Settlement and Its Legacy. Cambridge University Press, 2018