Республиканская форма правления¶

Республиканская форма правления (от лат. res publica — «общее дело») — это форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определённый срок. В отличие от монархии, где власть передаётся по наследству, в республике источником власти признаётся народ, а её осуществление основано на принципах разделения властей, верховенства закона и выборности высших должностных лиц. Республиканская форма правления является одной из наиболее распространённых в современном мире, закреплена в конституциях большинства государств, включая Российскую Федерацию (статья 1 Конституции РФ).

¶История возникновения и развития

¶Античные республики

Первые республики возникли в античную эпоху. Наиболее известными примерами являются Афинская демократия (V–IV века до н. э.) и Римская республика (509–27 годы до н. э.). В Афинах власть осуществлялась через Народное собрание, Совет пятисот и выборных магистратов, однако политическими правами обладали только свободные граждане мужского пола. В Риме республиканское устройство включало Сенат, народные собрания и систему магистратур (консулы, преторы, цензоры), при этом реальная власть долгое время принадлежала патрицианской аристократии. Обе республики прекратили существование в результате внутренних кризисов и перехода к автократическим режимам (тирания в Афинах, принципат в Риме).

¶Средневековые и ранние Новые времена

В Средние века республиканские формы сохранялись в отдельных городах-государствах, таких как Венецианская республика (697–1797), Генуэзская республика (1005–1797) и Новгородская республика (1136–1478). В этих образованиях власть осуществлялась выборными органами (дожи, советы, вече), но избирательное право часто ограничивалось имущественным цензом и принадлежностью к определённым сословиям. В Новгородской республике, например, верховным органом власти было вече, которое избирало князя, посадника и архиепископа, однако после присоединения к Московскому княжеству в 1478 году республиканское устройство было ликвидировано.

¶Эпоха Просвещения и революций

Теоретическое обоснование республиканизма получило развитие в трудах философов XVII–XVIII веков: Джона Локка, Шарля-Луи Монтескьё, Жан-Жака Руссо. Монтескьё в работе «О духе законов» (1748) сформулировал принцип разделения властей, ставший основой для многих республиканских конституций. Практическое воплощение эти идеи нашли в Войне за независимость США (1775–1783) и Великой французской революции (1789–1799). В 1787 году была принята Конституция США, установившая президентскую республику с разделением властей и федеративным устройством. Во Франции в 1792 году была провозглашена Первая республика, просуществовавшая до 1804 года, когда Наполеон Бонапарт установил империю.

¶XIX–XX века

В XIX веке республиканская форма правления распространилась в Латинской Америке после освобождения от колониальной зависимости (например, Мексика, Бразилия, Аргентина). В Европе республики утверждались в результате революций: во Франции (Вторая республика 1848–1852, Третья республика с 1870 года), в Швейцарии (федеративная республика с 1848 года). После Первой мировой войны монархии рухнули в Германии, Австро-Венгрии, России, где были установлены республики (Российская республика в 1917 году, затем РСФСР). В XX веке республиканская форма стала доминирующей: после Второй мировой войны деколонизация привела к созданию республик в Азии и Африке, а после распада СССР в 1991 году — в постсоветских государствах.

¶Признаки республиканской формы правления

Основными признаками республики являются:

• Выборность высших органов власти — глава государства (президент) и законодательные органы (парламент) избираются населением на определённый срок. В Российской Федерации президент избирается на 6 лет, Государственная Дума — на 5 лет.
• Срочность полномочий — все выборные должности замещаются на ограниченный период, что исключает пожизненное правление. Исключение могут составлять некоторые должности (например, пожизненные сенаторы в некоторых странах), но это не является нормой.
• Разделение властей — законодательная, исполнительная и судебная ветви власти независимы и уравновешивают друг друга. В республиках обычно действует система сдержек и противовесов.
• Ответственность власти перед народом — должностные лица могут быть привлечены к ответственности (импичмент, отзыв, судебное преследование) за нарушение закона или неисполнение обязанностей.
• Верховенство конституции — основной закон закрепляет республиканскую форму правления, права и обязанности граждан, структуру и компетенцию органов власти.

¶Виды республик

Республики классифицируются по нескольким основаниям.

¶По соотношению полномочий президента и парламента

1. Президентская республика — глава государства (президент) является одновременно главой исполнительной власти, формирует правительство и не несёт ответственности перед парламентом. Примеры: США, Бразилия, Мексика, Аргентина. В США президент избирается коллегией выборщиков, назначает министров с согласия Сената, но не может быть отозван парламентом (кроме импичмента).

1. Парламентская республика — президент выполняет преимущественно церемониальные функции, а реальная власть принадлежит парламенту и формируемому им правительству во главе с премьер-министром. Примеры: Германия, Италия, Индия, Израиль. В Германии федеральный президент избирается Федеральным собранием, а канцлер — Бундестагом.

1. Смешанная (полупрезидентская) республика — сочетает черты президентской и парламентской систем: президент избирается народом, назначает правительство, но оно также ответственно перед парламентом. Примеры: Россия, Франция, Казахстан, Беларусь. В Российской Федерации президент определяет основные направления внутренней и внешней политики, назначает председателя правительства с согласия Государственной Думы, а правительство несёт ответственность как перед президентом, так и перед парламентом.

¶По форме государственного устройства

• Унитарная республика — единое государство с централизованной властью (Франция, Италия, Япония).
• Федеративная республика — союз нескольких субъектов (штатов, земель, республик), обладающих определённой автономией (Россия, США, Германия, Индия).

¶По идеологической основе

• Светская республика — государство отделено от церкви, религиозные нормы не являются источником права (Россия, Франция, Турция).
• Теократическая республика — власть основана на религиозных законах, глава государства является религиозным лидером (Исламская Республика Иран, где верховный руководитель — аятолла).

¶Республиканская форма правления в России

Россия является республикой с 1917 года, когда после Февральской революции была упразднена монархия. В 1918 году была принята Конституция РСФСР, закрепившая советскую республику. После распада СССР в 1991 году Российская Федерация сохранила республиканскую форму правления, которая закреплена в статье 1 Конституции РФ: «Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Согласно Конституции, Россия является смешанной республикой: президент избирается всенародным голосованием, назначает правительство, но Государственная Дума утверждает кандидатуру председателя правительства и может выразить недоверие правительству. Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума) осуществляет законодательную власть, а судебная власть принадлежит Конституционному, Верховному и другим судам.

¶Сравнение с монархией

Республика противопоставляется монархии по следующим критериям:

¶Критика и проблемы

Республиканская форма правления не лишена недостатков. Критики указывают на:

• Олигархизацию — концентрацию власти в руках узкой группы лиц или партий, что подрывает принцип народовластия.
• Коррупцию — возможность злоупотреблений при выборах и лоббизме.
• Нестабильность — частые смены правительств в парламентских республиках (например, в Италии после Второй мировой войны сменилось более 60 правительств).
• Политическую поляризацию — усиление конфликтов между ветвями власти или партиями, что может приводить к параличу принятия решений (например, в США в периоды «шатдаунов» правительства).

В некоторых странах республиканская форма правления фактически превращается в автократию, когда выборы носят формальный характер, а оппозиция подавляется. Такие режимы называют «суперпрезидентскими республиками» или «гибридными режимами».

¶Источники

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года).
2. Монтескьё Ш.-Л. «О духе законов» (1748).
3. Руссо Ж.-Ж. «Об общественном договоре» (1762).
4. Локк Дж. «Два трактата о правлении» (1689).
5. «История государства и права зарубежных стран» / под ред. О. А. Жидкова, Н. А. Крашенинниковой. — М.: Норма, 2010.
6. «Конституционное право зарубежных стран» / под ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. — М.: Норма, 2019.
7. Чиркин В. Е. «Государствоведение». — М.: Юристъ, 2000.