Росгидромет

Росгидромет — это федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, её загрязнения, а также по государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы. Полное официальное наименование — Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).

Служба является правопреемником советской системы гидрометеорологической службы, история которой началась в 1834 году с создания Нормальной магнитно-метеорологической обсерватории в Санкт-Петербурге. Современный Росгидромет в его нынешнем виде был образован в 2004 году в ходе административной реформы, когда он был выделен из состава Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в качестве самостоятельной федеральной службы, находящейся в ведении этого министерства.

История

Имперский период

Первые систематические метеорологические наблюдения на территории России начались в XVIII веке по указанию Петра I. В 1834 году указом императора Николая I была учреждена Нормальная магнитно-метеорологическая обсерватория, положившая начало единой государственной сети наблюдений. К концу XIX века в России действовало более 1000 метеорологических станций, а в 1872 году была создана Служба погоды, которая начала составлять ежедневные синоптические карты и давать прогнозы.

Советский период

После Октябрьской революции 1917 года гидрометеорологическая служба была национализирована. В 1921 году был подписан декрет «Об организации метеорологической службы в РСФСР», а в 1929 году образовано Центральное управление единой гидрометеорологической службы СССР. В 1930-е годы была создана сеть полярных станций, началось активное использование авиации для метеорологических наблюдений. В годы Великой Отечественной войны гидрометеорологи обеспечивали прогнозами боевые действия, в том числе знаменитую «Дорогу жизни» через Ладожское озеро.

В 1970-е годы советская гидрометеорологическая служба вышла на мировой уровень: была создана Глобальная система наблюдений, запущены метеорологические спутники, началось использование компьютерного моделирования для прогнозов погоды. В 1978 году было образовано Государственное управление по гидрометеорологии и контролю природной среды (Госкомгидромет СССР).

Постсоветский период

После распада СССР в 1991 году на базе Госкомгидромета СССР была создана Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. В 2004 году в рамках административной реформы она получила современное название — Росгидромет. В 2010-е годы служба прошла масштабную модернизацию: была обновлена сеть метеостанций, внедрены современные вычислительные комплексы для моделирования погоды, запущены новые спутники.

Структура и организация

Росгидромет является федеральным органом исполнительной власти, подведомственным Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Руководство деятельностью службы осуществляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению министра природных ресурсов и экологии.

В структуру Росгидромета входят:

• Центральный аппарат — управленческое ядро, расположенное в Москве.
• Территориальные органы — 10 региональных управлений по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (УГМС), охватывающие все федеральные округа России.
• Научно-исследовательские учреждения — Гидрометцентр России (главный прогностический центр), Главная геофизическая обсерватория имени А. И. Воейкова, Арктический и антарктический научно-исследовательский институт и другие.
• Оперативные подразделения — сеть метеорологических, гидрологических, аэрологических, морских и озонометрических станций и постов. Общая численность наблюдательной сети превышает 5 000 пунктов.
• Специализированные службы — Центр мониторинга загрязнения окружающей среды, Центр по активным воздействиям на метеорологические процессы, Центр по мониторингу ионосферы и магнитного поля Земли.

Основные функции и задачи

Гидрометеорологическое обеспечение

Основная задача Росгидромета — сбор, обработка, анализ и распространение гидрометеорологической информации. Служба обеспечивает:

• Краткосрочные (до 3 суток), среднесрочные (до 10 суток) и долгосрочные (до месяца) прогнозы погоды.
• Штормовые предупреждения об опасных метеорологических явлениях (ураганы, ливни, снегопады, заморозки, засухи).
• Гидрологические прогнозы (уровни воды в реках, паводки, половодья, ледостав).
• Морские прогнозы (волнение, ветер, ледовая обстановка).
• Авиационные метеорологические прогнозы для обеспечения безопасности полётов.

Мониторинг окружающей среды

Росгидромет осуществляет государственный мониторинг загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных вод суши, морских вод, почв, а также радиационной обстановки. Сеть мониторинга включает более 600 стационарных постов наблюдения за загрязнением атмосферы, около 3 000 гидрохимических створов на реках и озёрах, а также автоматизированные системы контроля радиационного фона.

Активное воздействие на погоду

Служба проводит работы по активному воздействию на метеорологические процессы: рассеивание туманов, предотвращение града, искусственное увеличение осадков, а также защита от заморозков в сельском хозяйстве. Наиболее известные проекты — обеспечение благоприятной погоды во время проведения массовых мероприятий (например, Парады Победы на Красной площади) и защита Москвы от града.

Научные исследования

Росгидромет координирует научные исследования в области климатологии, метеорологии, гидрологии, океанологии, гляциологии, а также изучения изменений климата. Служба участвует в международных программах Всемирной метеорологической организации (ВМО) и Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК).

Ключевые подведомственные организации

Гидрометцентр России

Главный прогностический центр страны, расположенный в Москве. Осуществляет оперативное прогнозирование погоды на территории России и прилегающих акваторий. Использует глобальные и региональные модели атмосферы, в том числе собственную модель COSMO-Ru, адаптированную для условий России. Ежедневно выпускает более 1 000 прогнозов различной заблаговременности.

Главная геофизическая обсерватория имени А. И. Воейкова

Старейшее научное учреждение службы (основано в 1849 году). Занимается исследованиями климата, атмосферной физики, радиационного баланса, а также разработкой методов активного воздействия на погоду. Расположена в Санкт-Петербурге.

Арктический и антарктический научно-исследовательский институт (ААНИИ)

Ведущий научный центр по изучению полярных регионов. Осуществляет мониторинг ледовой обстановки в Арктике, обеспечивает прогнозами Северный морской путь, проводит исследования в Антарктиде на российских полярных станциях.

Международное сотрудничество

Росгидромет является национальным представителем России в Всемирной метеорологической организации (ВМО) — специализированном учреждении ООН. Служба участвует в глобальных программах наблюдения, таких как Всемирная служба погоды (WWW) и Глобальная система наблюдений за климатом (GCOS). В рамках двустороннего сотрудничества Росгидромет обменивается данными с гидрометслужбами стран СНГ, Китая, Индии, стран Европейского союза и США.

Критика и проблемы

Деятельность Росгидромета неоднократно подвергалась критике. Основные претензии касаются:

• Точности прогнозов — особенно долгосрочных, которые часто не оправдываются.
• Сокращения наблюдательной сети — в 1990-е — 2000-е годы число метеостанций уменьшилось на 20–30% из-за недостаточного финансирования.
• Недостаточной автоматизации — многие станции, особенно в удалённых районах, продолжают работать в ручном режиме.
• Несвоевременности штормовых предупреждений — в ряде случаев (например, при наводнениях на Дальнем Востоке в 2013 году) предупреждения поступали с опозданием.

В 2010-е годы была принята программа модернизации, которая позволила частично решить эти проблемы: обновлено оборудование, внедрены автоматические метеостанции, улучшено качество численного моделирования.

Интересные факты

• Росгидромет ежегодно обрабатывает более 10 миллионов наблюдений с метеостанций, спутников и зондов.
• Служба располагает собственным флотом научно-исследовательских судов для изучения Мирового океана.
• В 2015 году Росгидромет запустил первый в России специализированный метеорологический спутник «Метеор-М» №2.
• На полярных станциях Росгидромета в Антарктиде (например, «Восток», «Мирный») работают вахтовым методом сотрудники, которые проводят наблюдения в экстремальных условиях при температурах до -80°C.

Источники

• Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» от 19 июля 1998 года № 113-ФЗ.
• Положение о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утверждённое постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 года № 372.
• Официальный сайт Росгидромета (www.meteorf.ru).
• История гидрометеорологической службы России: сборник документов и материалов. — М.: Гидрометеоиздат, 2004.
• «Гидрометцентр России: 80 лет». — М.: Триада, 2010.