Российская книжная палата

Российская книжная палата (РКП) — это государственное учреждение, осуществлявшее функции национального библиографического центра России, регистрации и статистического учёта выпускаемой на территории страны печатной продукции (книг, брошюр, периодических изданий, нот, карт, изоизданий), а также формирования и хранения обязательного экземпляра всех изданий. С 2013 года РКП входит в состав Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) как филиал.

История

Предыстория и создание

Необходимость централизованного учёта печатной продукции в России осознавалась с середины XIX века. В 1837 году при Министерстве народного просвещения был создан Комитет цензуры иностранной, который также занимался регистрацией книг. Однако полноценный государственный орган по библиографическому учёту появился только после Октябрьской революции 1917 года.

27 апреля (10 мая) 1917 года Временное правительство приняло постановление «Об учреждении Книжной палаты», но оно не было реализовано из-за политической нестабильности. После установления советской власти, 27 июня 1920 года, декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР, подписанным В. И. Лениным, была основана Российская центральная книжная палата. Местом её расположения стал Петроград (ныне Санкт-Петербург). Основной задачей Палаты стала регистрация всей печатной продукции, выходящей на территории РСФСР, и создание системы обязательного экземпляра.

Развитие в советский период

В 1920-е — 1930-е годы структура Палаты неоднократно менялась. В 1922 году она была переведена в Москву. В 1936 году, в связи с образованием союзных республик, были созданы республиканские книжные палаты (например, в Киеве, Минске, Ташкенте), а Российская центральная книжная палата стала выполнять функции общесоюзного координатора. В 1939 году она была переименована во Всесоюзную книжную палату (ВКП). В её задачи входило:

• получение и хранение обязательного экземпляра всех изданий, выходивших в СССР;
• ведение государственной библиографии (выпуск «Книжной летописи», «Летописи журнальных статей», «Летописи газетных статей» и других указателей);
• статистический учёт печатной продукции;
• разработка стандартов в области издательского дела и книговедения.

ВКП стала крупнейшим книгохранилищем в стране. К 1980-м годам её фонды насчитывали миллионы единиц хранения. Палата также выполняла функции научно-исследовательского института в области книговедения и библиографии.

После распада СССР

В 1992 году, после распада СССР, Всесоюзная книжная палата была реорганизована. На её базе была создана Российская книжная палата (РКП), которая перешла в ведение Министерства печати и информации РФ (позднее — Министерства связи и массовых коммуникаций). Она сохранила функции национального библиографического центра для России. Республиканские книжные палаты бывших союзных республик стали самостоятельными национальными учреждениями.

В 1990-е — 2000-е годы РКП столкнулась с рядом проблем:

• снижением тиражей изданий из-за экономического кризиса;
• необходимостью адаптации к рыночной экономике и коммерциализации издательского дела;
• развитием электронных изданий, которые не подпадали под традиционный учёт.

В 2006 году был принят Федеральный закон № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», который закрепил за РКП функции по сбору, хранению и учёту обязательного экземпляра.

Вхождение в ИТАР-ТАСС

В 2013 году, в рамках реформы государственных СМИ и оптимизации бюджетных расходов, Российская книжная палата была ликвидирована как юридическое лицо и присоединена к Информационному телеграфному агентству России (ИТАР-ТАСС) в качестве филиала. С этого момента функции по государственной библиографии и статистике печати перешли к специализированному подразделению ТАСС — «ТАСС-РКП». Решение вызвало неоднозначную реакцию в профессиональном сообществе: одни эксперты считали, что это позволит сохранить уникальные архивы и модернизировать работу, другие — что это приведёт к утрате независимости библиографического учёта.

Функции и деятельность

Государственная библиография

Основной функцией РКП (и её преемника в составе ТАСС) является ведение государственной библиографии — системы учёта и описания всех документов, выходящих в России. На основе получаемых обязательных экземпляров выпускаются:

• «Книжная летопись» — еженедельный указатель книг и брошюр;
• «Летопись журнальных статей» — ежемесячный указатель;
• «Летопись газетных статей» — ежемесячный указатель;
• «Летопись авторефератов диссертаций»;
• «Нотная летопись», «Картографическая летопись», «Летопись изоизданий»;
• «Ежегодник книги Российской Федерации» — сводный статистический сборник.

Эти издания являются основой для библиотечных каталогов, научных исследований и книжной торговли.

Обязательный экземпляр

РКП (ТАСС-РКП) является получателем обязательного федерального экземпляра всех видов печатной и электронной продукции, выпускаемой на территории РФ. Согласно закону, издатели обязаны передавать в Палату определённое количество экземпляров каждого тиража (обычно 16 экземпляров для книг и брошюр). Эти экземпляры распределяются между крупнейшими библиотеками страны (Российская государственная библиотека, Российская национальная библиотека, Библиотека Российской академии наук и другие), а один экземпляр остаётся в архиве Палаты.

Статистика печати

РКП ежегодно публикует статистические данные о состоянии книгоиздания в России: количество выпущенных названий, тиражи, тематический охват, региональное распределение. Эти данные используются для анализа рынка, государственного регулирования и культурной политики. Например, по данным РКП, в 2022 году в России было выпущено около 100 тысяч названий книг и брошюр общим тиражом около 370 миллионов экземпляров.

Научная и методическая работа

Палата (в период до 2013 года) и её преемник занимаются научными исследованиями в области книговедения, библиографии, издательского дела. Разрабатываются стандарты (ГОСТы) по библиографическому описанию, издательскому оформлению, индексам УДК и ББК. РКП также издаёт журнал «Библиография и книговедение» (ранее — «Советская библиография»).

Архив и фонды

Состав фонда

Архив РКП (ТАСС-РКП) является уникальным собранием печатной продукции России и СССР. Он включает:

• книги, брошюры, журналы, газеты, плакаты, открытки, ноты, карты, изданные на территории страны с 1917 года;
• значительную часть дореволюционных изданий (переданных из других собраний);
• авторефераты диссертаций (с 1940-х годов);
• электронные издания на оптических дисках (с 2000-х годов).

Общий объём фонда превышает 80 миллионов единиц хранения. Это один из крупнейших книжных архивов в мире.

Доступность

Фонд РКП является государственным архивом и не является общедоступной библиотекой. Доступ к нему ограничен: исследователи и специалисты могут работать с документами по запросу в читальном зале, но выдача на дом не производится. Основное назначение архива — обеспечение сохранности национального культурного наследия и предоставление данных для библиографических служб.

Критика и проблемы

Снижение полноты учёта

В 1990-е — 2000-е годы наблюдалось снижение полноты поступления обязательного экземпляра. Многие издатели, особенно мелкие и региональные, не выполняли требования закона, что приводило к неполноте государственной библиографии. По оценкам экспертов, в отдельные годы до 30% изданий не попадали в учёт РКП.

Проблема электронных изданий

С развитием интернета и цифровых технологий возникла проблема учёта электронных книг, интернет-публикаций и самиздата. Закон об обязательном экземпляре был адаптирован для электронных изданий на физических носителях (CD, DVD), но не охватывал сетевые публикации. Это привело к тому, что значительная часть современного книжного рынка (электронные книги, продаваемые через онлайн-магазины) остаётся вне государственного учёта.

Реорганизация 2013 года

Присоединение к ТАСС вызвало опасения, что библиографическая деятельность будет подчинена информационно-новостным интересам агентства, а не задачам сохранения культурного наследия. Однако руководство ТАСС заявило о сохранении всех функций РКП и её архива. В 2020-е годы филиал «ТАСС-РКП» продолжает работу, хотя его штат и бюджет были сокращены по сравнению с периодом самостоятельного существования.

Значение

Российская книжная палата (в её нынешнем виде) является ключевым звеном в системе национальной библиографии России. Её архив представляет собой бесценный источник для историков, книговедов, социологов и всех, кто изучает историю книжной культуры в России. Статистические данные РКП позволяют отслеживать динамику книгоиздания, читательские предпочтения и культурные тенденции. Несмотря на организационные изменения и вызовы цифровой эпохи, функции, заложенные в 1920 году, продолжают выполняться, обеспечивая преемственность библиографической традиции.

Источники

• Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (с изменениями).
• Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 27 июня 1920 г. «Об учреждении Российской центральной книжной палаты».
• Российская книжная палата: история и современность. — М.: РКП, 2005.
• Официальный сайт филиала «ТАСС-РКП» (раздел «История»).
• Статистические сборники «Печать Российской Федерации» (ежегодные, 1993–2023).