Росстро: история и деятельность организации¶

Росстро — это негосударственная некоммерческая организация, созданная в 2007 году в России для содействия строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, а также для развития саморегулирования в строительной отрасли. Полное наименование — Общероссийское межотраслевое объединение работодателей «Российский Союз строителей» (сокращённо — Росстро). Организация представляет интересы строительных компаний, проектных и изыскательских организаций, а также предприятий промышленности строительных материалов.

¶История создания

¶Предпосылки и учреждение

Росстро был основан 23 ноября 2007 года на учредительном съезде в Москве. Необходимость создания единой отраслевой структуры была обусловлена переходом строительной отрасли к системе саморегулирования, которая заменила государственное лицензирование с 1 января 2009 года (Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»). До этого в России действовали разрозненные ассоциации и союзы, не имевшие единого координационного центра.

¶Развитие в 2008–2014 годах

В первые годы после создания Росстро занимался разработкой стандартов саморегулирования, формированием реестров строительных организаций и взаимодействием с федеральными органами власти. В 2010 году организация стала членом Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и Национального объединения проектировщиков (НОПРИЗ). К 2014 году в состав Росстро входило более 2000 строительных компаний из 75 регионов России.

¶Современный этап (с 2015 года)

После 2015 года Росстро активизировал работу по внедрению технологий информационного моделирования (BIM) в строительстве, а также по цифровизации процессов саморегулирования. В 2020 году организация участвовала в разработке поправок к Градостроительному кодексу РФ, касающихся упрощения процедур получения разрешений на строительство. В 2023 году Росстро объявил о создании единой цифровой платформы для участников строительного рынка.

¶Цели и задачи

Основные направления деятельности Росстро закреплены в его уставе:

• Представительство интересов — защита прав и законных интересов членов организации в органах государственной власти, судах и международных организациях.
• Развитие саморегулирования — содействие формированию и совершенствованию системы саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве.
• Стандартизация — разработка и внедрение профессиональных стандартов, технических регламентов и сводов правил в строительной отрасли.
• Образование и повышение квалификации — организация курсов, семинаров и конференций для специалистов строительной сферы.
• Информационная поддержка — публикация аналитических материалов, проведение исследований рынка и мониторинг законодательства.

¶Структура и управление

¶Органы управления

• Съезд — высший орган, собирающийся не реже одного раза в два года. Определяет стратегию развития, избирает президента и правление.
• Правление — коллегиальный исполнительный орган, состоящий из 25–30 человек, представляющих крупнейшие строительные компании регионов.
• Президент — единоличный исполнительный орган, избираемый на 4 года. С 2007 года пост президента занимает Владимир Анатольевич Яковлев (ранее — министр строительства РФ, 2000–2003).
• Ревизионная комиссия — контролирует финансово-хозяйственную деятельность.

¶Членство

Членами Росстро могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере строительства, проектирования, изысканий или производства стройматериалов. Вступление осуществляется на основе заявления и уплаты вступительного взноса (размер — 50 000 рублей на 2024 год). По состоянию на 2024 год в организации состоит около 3000 компаний из 80 регионов России.

¶Основные направления деятельности

¶Участие в законотворчестве

Росстро регулярно вносит предложения по совершенствованию Градостроительного кодекса РФ, законов о саморегулировании, техническом регулировании и ценообразовании в строительстве. В 2021 году организация выступила с инициативой о введении обязательного страхования гражданской ответственности строительных компаний.

¶Развитие саморегулирования

Организация координирует работу более 200 СРО в строительстве, помогая им разрабатывать внутренние стандарты и правила. Росстро также участвует в формировании компенсационных фондов СРО, которые используются для возмещения ущерба при нарушениях.

¶Стандартизация и техническое регулирование

Совместно с Росстандартом и Минстроем России Росстро разрабатывает:

• Своды правил (СП) по проектированию и строительству.
• Профессиональные стандарты для строительных специальностей (например, «Специалист по организации строительства», «Мастер строительных и монтажных работ»).
• Технические условия на строительные материалы и конструкции.

¶Образовательная деятельность

Росстро организует:

• Курсы повышения квалификации для инженеров и прорабов (аккредитованы Минобрнауки).
• Ежегодные конференции «Строительство в России: вызовы и перспективы» (проводится с 2010 года).
• Онлайн-вебинары по изменениям в законодательстве и новым технологиям.

¶Международное сотрудничество

Организация является членом Международной федерации строительной промышленности (FICIC) и участвует в проектах по гармонизации строительных норм стран СНГ. В 2022 году Росстро подписал меморандумы о сотрудничестве с ассоциациями строителей Казахстана и Беларуси.

¶Критика и проблемы

Деятельность Росстро неоднократно подвергалась критике со стороны мелких и средних строительных компаний:

• Высокие членские взносы — ежегодный взнос для крупных компаний составляет до 500 000 рублей, что ограничивает доступ малых предприятий.
• Недостаточная прозрачность — решения правления часто принимаются без широкого обсуждения среди членов организации.
• Лоббизм крупных игроков — по мнению некоторых экспертов, Росстро в первую очередь защищает интересы крупных строительных холдингов, а не всего рынка.
• Эффективность саморегулирования — в 2020–2023 годах участились случаи банкротства строительных компаний, входивших в СРО, что ставит под сомнение надёжность компенсационных фондов.

¶Интересные факты

• Росстро является одним из учредителей Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и Национального объединения проектировщиков (НОПРИЗ).
• В 2018 году организация запустила мобильное приложение «Строитель-контроль» для проверки качества строительных работ на объектах.
• Штаб-квартира Росстро находится в Москве по адресу: ул. Большая Дмитровка, д. 32, стр. 1.

¶Примечания

• Устав Общероссийского межотраслевого объединения работодателей «Российский Союз строителей» (Росстро), редакция 2023 года.
• Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
• Доклад президента Росстро В. А. Яковлева на съезде организации, 2023.
• Материалы круглого стола «Проблемы саморегулирования в строительстве», журнал «Строительство и недвижимость», № 4, 2022.
• Официальный сайт Росстро (раздел «История»).