НОПРИЗ¶

НОПРИЗ (Национальное объединение изыскателей и проектировщиков) — это общероссийская негосударственная некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и объединяющая саморегулируемые организации (СРО) в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. НОПРИЗ действует на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О саморегулируемых организациях», выполняя функции национального объединения, предусмотренного статьёй 55.20 Градостроительного кодекса РФ. Основная цель организации — обеспечение формирования и совершенствования системы саморегулирования в строительной отрасли, координация деятельности СРО, а также представление и защита интересов профессионального сообщества изыскателей и проектировщиков на федеральном уровне.

¶История

¶Предпосылки создания

До 2009 года в России действовала система государственного лицензирования проектной и изыскательской деятельности. В рамках реформы технического регулирования и перехода к саморегулированию, с 1 января 2009 года лицензирование было отменено, и обязательным условием для получения допуска к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства, стало членство в саморегулируемых организациях. Для координации деятельности СРО в сфере изысканий и проектирования законодательством было предусмотрено создание единого национального объединения.

¶Основание и развитие

Национальное объединение проектировщиков (НОП) было учреждено в 2009 году. В 2011 году, после внесения изменений в Градостроительный кодекс, к нему были присоединены организации, занимающиеся инженерными изысканиями, и объединение получило современное название — НОПРИЗ. Первым президентом организации стал Михаил Посохин (2009–2014). В 2014 году пост президента занял Михаил Викторов, а с 2019 года организацию возглавляет Анвар Шамузафаров.

В 2016–2017 годах, в рамках реформы системы саморегулирования, были ужесточены требования к минимальному размеру компенсационных фондов СРО, что привело к сокращению числа действующих организаций. НОПРИЗ активно участвовал в разработке новых стандартов и правил, направленных на повышение качества проектной документации.

¶Структура и органы управления

¶Высшие органы

Высшим органом управления НОПРИЗ является Всероссийский съезд саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Съезд созывается не реже одного раза в два года и принимает ключевые решения: утверждает устав, избирает президента, членов Совета и ревизионной комиссии, определяет размер членских взносов.

¶Совет НОПРИЗ

В период между съездами деятельностью руководит Совет НОПРИЗ, состоящий из представителей СРО — членов объединения. Совет формирует комитеты и рабочие группы по направлениям деятельности (например, по ценообразованию, цифровизации, экспертизе проектов).

¶Президент и аппарат

Президент НОПРИЗ является единоличным исполнительным органом, избираемым на четыре года. Он представляет объединение в государственных органах, подписывает документы, координирует работу аппарата. Аппарат НОПРИЗ — постоянно действующий исполнительный орган, обеспечивающий текущую деятельность: ведение реестров, организацию мероприятий, взаимодействие с Минстроем России.

¶Специализированные органы

• Ревизионная комиссия — контролирует финансово-хозяйственную деятельность.
• Дисциплинарная комиссия — рассматривает дела о нарушениях со стороны СРО и их членов.
• Апелляционная комиссия — рассматривает жалобы на решения дисциплинарной комиссии.

¶Функции и полномочия

¶Основные задачи

Согласно законодательству, НОПРИЗ выполняет следующие функции:

• Разработка и утверждение стандартов и правил саморегулирования, обязательных для всех СРО в сфере изысканий и проектирования.
• Ведение единого реестра членов СРО и реестра специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования (ГИПов) и инженерных изысканий (ГИИНов).
• Представление интересов профессионального сообщества в органах государственной власти (Минстрой России, Ростехнадзор, Федеральная антимонопольная служба).
• Участие в разработке проектов нормативных правовых актов в области градостроительной деятельности, технического регулирования и ценообразования.
• Организация профессионального обучения, повышения квалификации и независимой оценки квалификации специалистов.
• Рассмотрение жалоб на действия СРО и их членов, применение мер дисциплинарного воздействия.
• Взаимодействие с Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ) и другими профессиональными объединениями.

¶Контрольные полномочия

НОПРИЗ осуществляет контроль за деятельностью СРО, в том числе за соблюдением ими требований к минимальному размеру компенсационного фонда, наличием специалистов в национальном реестре, а также за исполнением решений съездов и Совета. В случае выявления нарушений НОПРИЗ может направить предписание об устранении, а при систематических нарушениях — инициировать исключение СРО из реестра членов объединения, что влечёт за собой прекращение её деятельности.

¶Членство и реестры

¶Состав участников

Членами НОПРИЗ являются саморегулируемые организации, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие деятельность в сфере инженерных изысканий и/или архитектурно-строительного проектирования. По состоянию на 2024 год в состав объединения входит около 200 СРО, объединяющих более 80 тысяч индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

¶Национальный реестр специалистов

С 2017 года НОПРИЗ ведёт Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (НРС). Включение в этот реестр является обязательным для главных инженеров проектов (ГИПов) и главных инженеров изысканий (ГИИНов), чьи подписи требуются на проектной документации. Для включения в реестр специалист должен иметь высшее профильное образование, стаж работы не менее трёх лет, а также пройти независимую оценку квалификации. По данным на начало 2024 года, в реестре числится более 40 тысяч специалистов.

¶Реестр СРО

НОПРИЗ ведёт единый реестр всех саморегулируемых организаций в сфере изысканий и проектирования, который публикуется на официальном сайте. В реестре указываются сведения о членах СРО, видах работ, размере компенсационного фонда, а также о наличии дисциплинарных взысканий.

¶Деятельность и проекты

¶Нормотворчество

НОПРИЗ активно участвует в разработке сводов правил (СП) и национальных стандартов (ГОСТ Р) в области проектирования и изысканий. В частности, объединение инициировало разработку стандартов на цифровые информационные модели (BIM), на проведение инженерно-геодезических изысканий, а также на порядок подготовки проектной документации для объектов капитального строительства.

¶Цифровизация отрасли

Одним из приоритетных направлений работы НОПРИЗ является внедрение технологий информационного моделирования (ТИМ) в проектирование. Организация разрабатывает методические рекомендации по переходу на ТИМ, проводит обучающие семинары и вебинары, а также участвует в пилотных проектах Минстроя России по созданию единой цифровой платформы для строительной отрасли.

¶Профессиональная квалификация

НОПРИЗ является уполномоченной организацией по проведению независимой оценки квалификации (НОК) для специалистов в области проектирования и изысканий. В 2023 году была запущена система электронного тестирования, позволяющая проходить оценку дистанционно. Кроме того, объединение аккредитует центры оценки квалификации (ЦОК) и разрабатывает оценочные средства.

¶Международное сотрудничество

НОПРИЗ взаимодействует с профессиональными объединениями из стран СНГ, Евразийского экономического союза, а также с международными организациями, такими как Международная федерация инженеров-консультантов (FIDIC). В рамках этого сотрудничества проводятся конференции, обмен опытом и гармонизация стандартов.

¶Критика и проблемы

¶Эффективность саморегулирования

Критики системы саморегулирования в строительстве, в том числе и деятельности НОПРИЗ, отмечают, что замена государственного лицензирования на СРО не привела к существенному повышению качества проектной документации. Высказываются мнения, что многие СРО выполняют лишь формальные функции, не осуществляя реального контроля за своими членами. НОПРИЗ, в свою очередь, указывает, что проблема связана с недостаточным финансированием контрольных мероприятий и несовершенством законодательства.

¶Бюрократизация и издержки

Предприниматели, особенно из малого бизнеса, нередко жалуются на высокие взносы в компенсационные фонды СРО (до 500 тысяч рублей для проектировщиков и до 1,5 миллиона для изыскателей) и на сложность процедур включения в реестр специалистов. НОПРИЗ обосновывает эти требования необходимостью обеспечения финансовой ответственности за качество работ.

¶Конфликты интересов

В профессиональной среде периодически возникают споры относительно распределения полномочий между НОПРИЗ и НОСТРОЙ, а также между региональными СРО. В 2021–2022 годах имели место судебные разбирательства, связанные с оспариванием решений Совета НОПРИЗ отдельными СРО.

¶Интересные факты

• НОПРИЗ является одним из крупнейших работодателей в сфере некоммерческих организаций: его аппарат насчитывает более 150 сотрудников.
• Ежегодно НОПРИЗ проводит Всероссийский форум «Саморегулирование в строительстве», собирающий до 1000 участников.
• В 2020 году, в период пандемии COVID-19, НОПРИЗ разработал временные рекомендации по дистанционному проведению экспертизы проектной документации, которые были утверждены Минстроем России.
• На базе НОПРИЗ действует постоянно действующий Комитет по цифровизации, который координирует внедрение BIM-технологий в регионах.

¶Источники

• Градостроительный кодекс Российской Федерации (статьи 55.20–55.21).
• Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
• Устав Национального объединения изыскателей и проектировщиков (утверждён решением Всероссийского съезда СРО от 25.11.2019).
• Официальный сайт НОПРИЗ (nopriz.ru).
• Доклады и отчёты Совета НОПРИЗ за 2020–2023 годы.
• Материалы круглых столов и конференций, организованных НОПРИЗ (архив за 2018–2024 годы).