Село и поселок: различия и сравнение¶

Село и поселок — два распространённых типа населённых пунктов в Российской Федерации, различающиеся по историческому происхождению, административно-территориальному статусу и, как правило, по числу жителей. Термин «поселок» в современном российском законодательстве имеет более широкое значение и включает несколько разновидностей, тогда как «село» относится к исторически сложившейся категории сельских населённых пунктов.

¶Правовой статус

В России населённые пункты подразделяются на две категории: городские и сельские. К сельским относятся сёла, деревни, хутора, посёлки, аулы, кишлаки, станицы и другие типы. Понятие «поселок» закреплено в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2003) и в Федеральном законе «О государственной регистрации недвижимости».

Выделяют следующие разновидности посёлков:

• Посёлок городского типа (пгт) — населённый пункт, имеющий определённую численность населения и экономическую специализацию, но не отнесённый к категории города. В 2020-х годах в России насчитывалось около 1300 пгт. Пгт относится к категории городских населённых пунктов.
• Сельский посёлок — населённый пункт сельского типа, статус которого устанавливается законами субъектов РФ. Численность жителей обычно не превышает 3000 человек.
• Курортный посёлок — разновидность пгт, статус которой присваивается населённым пунктам с санаторно-курортным назначением (например, Кисловодск-Курорт, посёлок Лазаревское в Сочи).

Село традиционно относится к сельским населённым пунктам и исторически являлось центром сельского поселения — административной единицы, объединяющей ряд более мелких населённых пунктов (деревень, хуторов). В селе, как правило, располагалась православная церковь, что и определяло его статус по отношению к окрестным деревням.

¶Численность населения

По данным переписи населения 2021 года, численность жителей сёл и посёлков существенно варьируется. Среди сельских населённых пунктов встречаются как крупные сёла с населением свыше 10 000 человек (например, село Медвежье-Санское в Московской области, ряд сёл в Краснодарском крае), так и малонаселённые, где проживает менее 10 человек.

Посёлки городского типа, как правило, превосходят сёла по средней численности населения. Крупнейшие пгт России — это, например, посёлок Новый Уренгой (до присвоения статуса города в 2003 году), посёлок Солнечный в Московской области, посёлок Бежаницкий в Псковской области. Среди сельских посёлков преобладают небольшие населённые пункты с численностью от нескольких десятков до тысячи человек.

Тем не менее, однозначного ответа на вопрос, что больше — село или посёлок, не существует: сравнение зависит от конкретного региона и конкретных населённых пунктов. В целом по России количество сёл значительно превышает количество посёлков городского типа. По данным Росстата, в стране насчитывается более 120 000 сельских населённых пунктов с различными статусами, тогда как пгт — около 1300.

¶Историческое происхождение

¶Село

Категория «село» сформировалась в древнерусский период. В летописях село упоминается как имение, дворцовое или боярское владение с крестьянами. Со временем термин приобрёл значение населённого пункта, отличного от деревни, — прежде всего по наличию храма. В дореволюционной России село считалось более престижным населённым пунктом по сравнению с деревней: в селе располагались церковь, школа, лавка, иногда волостное правление.

¶Посёлок

Слово «посёлок» происходит от глагола «поселить» и первоначально означало вновь основанный, недавно заселённый пункт. В XVII–XVIII веках посёлками называли места расселения государственных крестьян, отставных солдат, раскольников. В XIX веке термин получил распространение в связи с промышленным освоением окраин империи — посёлки возникали вокруг заводов, рудников, железнодорожных станций. В советский период появились посёлки городского типа, статус которых был введён в 1927 году для населённых пунктов, промышленно или курортно значимых, но не подходивших под критерии города.

¶Административное деление

С 2006 года в России действует система муниципальных образований, в рамках которой сельские поселения входят в состав муниципальных районов или городских округов. Село может быть административным центром сельского поселения, что усиливает его значение как центра обслуживания окружающих деревень и хуторов. Посёлок городского типа, как правило, входит в состав городского округа или муниципального района, иногда образует собственное муниципальное образование «поселок».

¶Сравнительная таблица

Источники:

• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2003)
• Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (1997)
• Всероссийская перепись населения 2021 года, данные Росстата
• Большая российская энциклопедия, статьи «Село», «Посёлок», «Посёлок городского типа»
• Энциклопедия «История русского города», М.: Прогресс-Академия